国土部门在转型升级中如何发挥作用.pdfVIP

淳安县国土资源局局长 占志明 一、淳安县目前经济发展的总体情况 但与加快经济转型升级的要求。还存在许多问题，主要 淳安县位于浙江省西部，是浙江省经济欠发达县， 表现在： 面积4427平方公里。占杭州市的26．6％，是浙江省面积 1、对经济转型升级存在模糊认识。一种认识是转 型升级是经济发展达到一定的发展水平后才进行的。淳 最大的县。2009年全县GDP为103．32亿元，人均 安是浙江经济欠发达县。经济基础差。要先发展总量到 GDP为22858元。其中农林牧渔业总产值28fZ,元。工业 一定程度了再考虑转型升级。另一种认识是每年都有招 总产值179．46f7_,元．三次产业结构为19．1：41．8： 商引资任务重，为完成招商引资任务。不管项目好坏照 39．1。工业产值中规模以上工业实现总产值124．96fZ, 单全收．先招进项目。完成眼前任务，转型升级下步再 元．占工业比重69．63％1高新技术产业实现产值 说。这几种思想认识是非常短视和极为有害的．不解决 13．11亿元。占工业比重7．3％。规模以上工业企业达 这个问题．势必走上粗放、低效发展的老路上。淳安虽 161家。全县规模工业涉及到国民经济行业中的26大行 然县域面积大。但有着573平方公里的千岛湖面．及其 业，其中制造业22个。饮料、纺织和电气机械制造业三 周边生态山林保护区域。可供建设开发利用的土地资源 大行业是我县的支柱行业，全年共实现销售产值 并不多。即便在有限的可开发的土地上。出于环境保护 865181万元，占规模工业的70．9％。从工业总量看。规 的要求对一些对环境影响大、高能耗企业设置门坎。因 上工业销售产值仅占全市的1．3％．在杭州14个区县市 此从自身发展来看必须走上转型升级之路。从发展规律 (含开发区)中排名最后。与兄弟县(市)相比差距在不 看。前车之鉴．后世之师。淳安也完全可以吸取先行者的 断加大。无论是工业企业数量还是工业发展规模．萧山 经验教训．跨越发展．决不能再走先污染后治理、先上车 和余杭每年的增量远远超过淳安的总量．规上工业总量 后买票的道路，这样才能利用后发机遇。发挥自身优势协 (122f7_,元)只有萧山(34041Z．)的3．6％．富阳(883亿)的 调发展、优质发展、快速发展、长久发展。 13．8％．只相当于邻县建德(265tZ,)或桐庐(298f7__,)的 2、用地空间不足。一是规划的建设用地空间总量 40％左右。建德、桐庐规上工业企业数量是我县的4倍 远不能满足地方经济发展的建设用地需求。一个行政区 之多。三产主导是旅游行业．全年旅游总收入38．1亿 域的土地利用总体规划的几个控制性指标如建设用地总 元。可以说无论是经济的