地方高校科研经费管理存在的问题及对策.pdfVIP

2016年第1期 桂林航天工业学院学报 JOURNALOFGUILINUNIVERSITYOF 1期) AEROSPACETECHNOLOGY (总第8 高校管理 地方高校科研经费管理 存在的问题及对策 吴基盛。 (桂林航天工业学院 国有资产管理处，广西桂林541004) 摘 要科研经费是开展科研工作的重要基础，规范的科研经费管理将促进科研水平的提高和科研工作的持续发展及 创新，文章针对地方高校在科研经费管理过程中存在的一些问题，结合科研经费管理中的实际工作经验进行 了原因分析，并提出一些改进对策。 关键词科研经费；管理；对策 中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：2095—4859(2016)01—0066—04 近年来随着国家对科研经费的投入不断增加， 经验，主要考虑的是项目能不能立项，对于开支项 地方高校拿到的科研经费也越来越多，科研经费也 目、开支金额随意罗列，也没有过多的考虑预算的 成为地方高校资金的重要来源，但是在科研经费的 重要性与严肃性；科研经费主管部门在核定经费预 管理过程中地方高校存在着认识不到位、制度不健 算时，往往不是根据项目实际所需资金核定，而是 全、管理不规范等情况，甚至有些地方高校出现恶 根据经验、当年经费额度及当年申报项目情况分配 意套取科研经费等违法行为。解决地方高校科研 资金，使编制出的预算缺乏科学性、规范性与可操 经费管理存在的问题，必须强化科研经费的管理。 作性，导致在预算执行过程中，开支随意性较大，调 整预算的情况比较普遍。 1 地方高校科研经费管理存在的主要问题 1．4科研经费报销违纪现象较为严重 1．1 对科研经费的规范管理存在认识误区 2014年10月16日，中央纪委监察部网站抛 有些地方高校认为，争取到的科研经费越多越 出重磅消息：教育部近日组织召开了直属高校科研 能提高学校的知名度，甚至把争取科研经费作为政 经费管理情况第二批专项检查动员部署会，对30 绩工程来大力宣传。在这种行为导向下，授意或暗 所直属高校的科研经费管理情况进行专项检查，会 示有关部门放松对科研经费的管理，对违反规定的 上通报了4起典型案例[5]。部属高校如此，地方高 行为睁一只眼闭一只眼。导致在科研经费使用管 校更是如此，大大小小的科研腐败也为数不少。科 理过程中，制度执行不严格、资金使用不规范、资金 研腐败主要是通过报销环节来实现，采用“真票假 使用效益不高等问题的大量出现。 用”、“假票真用”等手段来套取科研经费。更为严 1．2对院(系)科研工作的考核存在偏差 重的是有些科研人员恶意将科研经费以技术转让、 大部分地方高校对院(系)科研工作的考核主协作费等名义“合情合理”的转拨到与自己有关联 要以拿到科研经费和发表论文的多少作为部门绩 的单位，从而达到套取“大资金”的目的，教育部通 效考核的主要内容，忽视了科研成果转化产生的经 报的浙江大学原教授陈英旭利用关联公司贪污 济效益和社会效益的考核评分。在这种导向下，造 945万余元，便是其中一例。 成院(系)开展科研工作不是为获得多少科研成果， 1．5 科研经费管理与项目管理相脱节 而是为了获得多少科研经费的怪现象。 有些地方高校在科研经费管理中，有关职能部 1．3经费预算编制不科学。审核把关不严 门在管理上各自为政，难成体系，同时又缺乏有效 项目申报人在编制经费预算时，往往凭自己的 沟通，导致了科研经费管理与项目管理严重脱节。 *作者简介：吴基盛，男，贵州天柱人。会计师，硕士。研究方向：高校财务管理。 66 万方数据 2016年第1期 桂林航天工业学院学报