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中国电力体制改革目录1、 绪论2、 中国电力简介3、 世界电力体制改革现状及经验教训4、 中国电力体制改革回顾5、 中国电力未来发展趋势6、 中国电力体制改革需要解决的问题7、 中国电力改革趋势分析8、 结束语1、绪论电力行业历来被人们认为是垄断性行业，然而随着电力生产技术的进步，人们正努力打破这一传统观念，以求引入竞争、降低电价、提高服务质量。八十年代末期，世界上不少国家根据各自国家的具体情况试着对电力体制进行改革，从这些国家改革目前的现状来看，有经验也有教训。中国的电力体制改革从九十年代开始进入酝酿阶段，尤其是九十年代末期关于电力体制改革的文章频频见于报端，这其中仁者见仁、智者见智，说法不一。电力体制改革牵涉到国计民生，不容有大的闪失，否则后果不堪设想。本文在分析国外电力体制改革的同时，试图结合中国电力行业的实际情况以及电力行业的特点，对中国电力未来以及电力体制改革发展趋势进行分析；同时结合江西电力生产厂商对江西电力生产厂商可能采取的对策进行探讨。2、中国电力简介及电力市场分析中国的电力工业从1882年至1949年，经过67年的发展装机容量只达到185万千瓦，而在新中国成立以后至2000年的半个世纪中，全国的总机容量已达到3.19亿千瓦，是建国初期的115倍，平均每年以10%以上的速度在增长，目前装机容量和年发电量已居世界第二位，终于缓解了近50年的持续缺电局面，使电力供应有所缓和。特别是改革开放以来，电力行业从计划经济到市场经济的转轨过程中引入了多种经济成分，1999年全国已有大中型中外合资电厂39座，总容量达到2700万千瓦，在2000年全国3.19亿千瓦的发电装机容量中，国家电力公司在中国的发电市场份额已降至50%左右，电力工业目前是以国有经济为主多种所有制经济并存的局面。电力供应与需求的矛盾是电力的基本矛盾之一，到目前为止是始终存在的。尽管从总体上看，我国的发电装机容量和年发电量已居世界第二位，目前电力供需矛盾在全国范围内基本缓解，但这只是相对的、低水平的、暂时的而且是不合理的平衡，当前，区域用电需求由于经济发展水平的不同还存在较大的不平衡，我国整体电气化水平尤其是农村电气化水平还比较低，全国仍有3500万人口没有用上电，据统计，2000年我国人均装机容量只有0.25KW，只有世界平均水平的40%，大约是美国的7.2%，加拿大的5.6%，人均发电量只有1082KWH，不到世界平均水平的一半，仅相当于发达国家的10%到17%，但随着我国经济迅速发展，对电力的需求还将迅猛上升。可见，电力工业最大的挑战仍然来自于自身的发展问题。(以上部分数据摘自周小谦的“中国电力工业发展前景”及国家电力信息网“对我国电力体制改革的思考”一文)根据各国的经验来看，成熟的电力市场标志是：电价水平一般反映了成本的投资回报率、用电客户有较高的电价承受能力、有限的用电需求增长和筹措资金需求。而发展中电力市场的标志是：在电价方面交叉补贴现象较为普遍、用电客户对电价上调的承受能力有限、对建设和扩充电力设施所需资金具有很大的要求。从以上情况来看，我国的电力市场无疑是属于发展中的电力市场。3、世界电力体制改革现状及经验教训进入九十年代，电力行业的天然垄断的概念已在某种程度上得到部分消除，正在注入竞争性力量，世界电力工业体制改革浪潮席卷全球，已有二十多个国家和地区解冻电力行业的垄断局面，改革的先锋是新自由主义经济理论为导向的英国，继而改革的浪潮波及欧洲、北美、南美、澳洲和亚洲一些国家和地区，形成了一场电力工业改革的国际潮流。各国在考虑电力行业改革的框架模式时，有两个出发点：首先是重新认识公用事业的垄断性，重新界定电力行业天然垄断的范围，即发电、输电、配电、售电一体化并不是电力行业理所当然的组织形式，电力行业可以有不同的组织形式；其次是技术进步也为电力体制改革增加新的可能性。全球电力行业工业重组与改革的趋势是引入竞争、开放经营。但由于不同国家在行业管制、行业的成熟度、行业历史发展等方面不尽相同，因此各国电力行业的改革与走向也不完全一样，其中具有代表性的改革模式是：第一、输电网相对统一管理，而网络向所有的发电厂商开放；第二、发电厂商之间开展竞争，允许新的发电厂商进入；第三、消费者可以自己选择供应商；第四、行业的管制变得松动，管制的内容和手段、目标也发生了变化。下面对世界上一些主要国家的电力体制改革的情况以及一些经验、教训作一个简要的介绍。英国的电力市场化改革始于撒切尔时代，撒切尔夫人坚信“市场万能”，减少政府对经济的直接干预，廉价出售政府拥有的企业，进行了一系列国有行业私有化改革，并于1988年2月发表了《电力市场民营化》白皮书，拉开了电力市场化改革的序幕。政府在1990年至1998年间较为成功地对电力体制进行了改革，起初英国政府是沿着电力行业的功能分割而加以