市国土资源局创新土地利用模式服务园区发展.PDFVIP

18 期 市突破园区聚力招引工作领导小组办公室 20 15 年9 月1 日 市国土资源局创新土地利用模式服务园区发展 市国税局出台税收服务十五项措施优化营商环境 市交通运输局四个先行服务突破园区聚力招引 ◆简讯 市国土资源局创新土地利用模式服务园区发展 市国土资源局紧紧围绕园区建设用地，创新土地利用模式， 坚持以规划为先导、建立健全倒逼机制、强化全过程监管，打造 工业园区高效用地产业链，全面服务 “突破园区、聚力招引”工 1 作。 一是以规划为先导，注重产业聚集，提高土地利用率。在园 区产业前期规划阶段，严格执行 “突破园区、聚力招引”实施意 见中各园区的产业定位，在建设用地使用方面，根据产业布局科 学规划各园区用地指标；在项目落地阶段，坚持全市“ 盘棋”， 打破原有行政区划限制，引导产业项目跨乡镇、跨县区向优势区 域集中，实现各园区资源互补、协调发展，提高产业聚集度和土 地利用率；在项目建设阶段，激励引导企业“精打细算”，加大 土地立体空间开发力度，努力开拓地下空间、寻求地下挖潜，建 设多层标准厂房，实现土地利用效用的最大化。 二是建立健全倒逼机制，注重淘汰落后产能，实现“腾笼换 鸟”。借鉴南方城市经验，全面开展以地控税、以税节地的试点 工作，通过提高城镇土地使用税税额标准，提高土地保有环节成 本，淘汰一批产能过剩、技术含量低的简单加工企业，实现 “腾 笼换鸟”，将处置土地纳入政府储备，以供新引进的技术含量高、 经济效益好的企业使用。 三是强化全过程监管，注重核验，提高土地利用效益。建立 健全联席会议制度，实现项目用地审批由 “串联”变 “并联”， 联合相关部门从立项、税收、投资产出等多方面核查，认定为闲 置土地或低效土地的，依法处置。全面实行建设用地供应、使用 全程动态监管，牢牢把握批前、批中、批后三个环节，通过限期 整改、挂牌督办、暂停建设用地审批、扣减新增建设用地指标和 2 履约保证金等措施实现对土地供应总量、结构、投资强度和开发 利用情况的全面核验，对核验不合格的及时处理，全面提高土地 利用效 。 市国税局出台税收服务 十五项措施优化营商环境 围绕全市“突破园区、聚力招引”发展战略，市国税局充分 发挥税收职能作用，加强税收扶持政策的对接研究，以优化营商 环境为载体，结合我市实际，找准园区经济发展优势与国家税收 扶持政策的结合点，推出十五项税收管理服务措施，助推园区经 济发展。 一、新设立园区国税机构。经过积极争取，报经国家税务总 局和省国税局批准，新设立山海天旅游度假区国家税务局、东港 区国税局高新技术产业开发区税务分局、五莲县国税局市北经济 开发区税务分局，专门负责所辖范围内纳税人的管理与服务，方 便园区内纳税人办税，确保职责履行。 二、深入开展“便民办税春风行动”。围绕简政放权、服务 发展、国际协作、提效减负的要求，大力开展 “春风行动”，认 真落实税收征管规范、纳税服务规范、出口退税规范和国地税合 作规范，构建和谐共赢的征纳环境。 三、开通新办企业“绿色通道”。在各办税服务厅设置新办企 3 业绿色通道，为开业半年内的企业提供政策咨询、办税辅导、发 票领购等全套涉税服务。建立纳税人学堂，按月对新办企业进行 集中税收政策宣传辅导，将常见办税业务流程、易出问题事项等 分类整理形成纳税人网上学堂课件，帮助企业尽快熟悉税收政策 和办税流程。 四、推行全市同城通办。对内部软件和业务流程进行调整， 在全市推行涉税业务同城通办，纳税人在全市任意办税服务厅都 可办理税务登记、纳税申报、发票领购、认证报税等涉税事项， 方便纳税人就近办税。按要求，在政府主导下，配合做好 “三证 合 ”、“ 证 码”，实现登记信息的实时交换和应用，降低纳税 人办税成本。 五、拓展网上办税服务厅功能。实现网上申报、网上缴税、 涉税信息查询、涉税事项预申请，方便纳税人足不出