_行政主体_作为行政诉讼被告资格_省略_我国行政诉讼被告认定规则的新标准_刘雪雪.pdf

法制与经济 NO.102008 年 月 , 2008 10 FAZHIYUJINGJI (CumulativelyNO.182) (总第 182期) , 行政主体 作为行政诉讼被告资格认定标准之检讨 “ ” ———兼论我国行政诉讼被告认定规则的新标准 刘雪雪 东南大学法学院 江苏 南京210000 ( , ) 摘 要 我国行政诉讼被告资格的确定是以行政主体理论为标准的 这一确定标准的理论依据 行政主体理论是从国 [ ] — 。 —— 外引进的 但该理论在我国却只有其名而无其实 已凸显许多缺陷 在实践中 这一认定标准也给司法审判带来了许多困难 导致 , , , , , 行政相对人的合法权益不能得以及时 有效的保护 因此 我国应当根据国情 借鉴国外成功的经验 确立以便于诉讼为主要目的 、 。 , 、 , 的行政诉讼被告资格认定标准 本人从我国现有国情出发对原有的被告认定标准进行深刻检讨,并在此基础上探讨一种更为科 。 学合理的被告认定标准 以期为我国相关制度和理论的发展提供参考和帮助。 , 关键词 行政诉讼被告 行政主体 谁主体 谁被告 谁行为 谁报告 [ ] ; ;“ , ”;“ , ” 我国 行政诉讼法 于 年 月 日起施行 至今已 体 二必须是实施原告认为侵犯其合法政权益的具体行政行 《 》 1990 10 1 , ; 经有 年的历史 行政诉讼法 的实施 不仅有效保护了公 为 三是人民法院通知其应诉 15 。《 》 , ; 。 民 法人或者其他组织的合法权益 而且更为重要的是 其强 实践中关于行政诉讼的被告资格的认定主要体现在 行 、 , , 《 有力地推动了我国行政法治化的进程 将行政机关的具体行 政诉讼法 第 25条和 最高人民法院关于执行 中华人民共 , 》 《 〈 政行为纳入到司法审查的轨道 提高了人民政府依法行政的 和国行政诉讼法 若干问题的解释 第 条至第 条的规定 , 〉 》 19 23 意识 标志着我国依法行政开始进入重视保护公民权利和监 以及 行政诉讼法 第 条排除性的规定 经归纳和综合 行 , 《