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行政法国际化基本问题及当前形态 　　行政法国际化是全球流行并双向渗透的一种法律发展趋势和过程，下面是小编搜集整理的一篇探究行政法国际化基本问题的论文范文，欢迎阅读查看。 　　一、行政法国际化的基本问题 　　(一)行政法国际化的概念界定 　　行政法国际化，是指在法律全球化、公共管理全球化背景下，在追求和努力于国际法治的进程中，原属于国内法的行政法律制度对域外的扩张，相互联系与融合，乃至在全球流行并双向渗透的一种法律发展趋势和过程。全球化进程中的诸多公共问题客观上需要一种超越国家的法律体系以及相关管制机构对此进行规范和调整，这给传统上属于国内公法的行政法对国家疆域的溢出提供了空间和基础，因此，行政法国际化与全球化具有某种内在的相关性和依存性，是法律全球化的一部分。当然，“法律是特定民族的历史、文化、社会的价值与一般意识形态与观念的体现，任何两个国家的法律制度都不可能完全一样，法律是一种文化的表现形式，如果不通过某种本土化的过程，它便不可能轻易地从一种文化移植到另一种文化”[1]6-7.因此，在这个意义上来讲，行政法国际化并非是纯粹意义上的国际化，即完全国际化，行政法国际化其实带有本国本民族本地方的要素，正是因为各国行政法的国际化进程深深烙上本国特性，使得行政法国际化呈现出多种多样的外在形态。行政法国际化包括两个层次的内容：狭义上的行政法国际化动态进程以及作为行政法国际化进程的结果、一个相对独立意义的“国际行政法”体系的产生。 　　从广义上来说，以一个国家为基点考察，所谓行政法的国际化不外乎“输入”和“输出”两种实现方式和路径：“输入”即国际上的行政法的国内化;“输出”则可以理解为国内的行政法的国际化。第一种国际上行政法的国内化又可分为两种形式，一是借鉴某一法系或某一国家的行政法律制度，即通常说的法的移植;一是国际组织公约或条约中的行政法国内化。借鉴某个法系或某个国家被承认的行政法的国际化方式往往是落后的国家或后发展国家采纳先进或发达国家的行政法律制度，或者经济文化处于同等水平的国家的互相借鉴和移植。所谓“国内的行政法的国际化”的“输出”方式是指在一国或一个地区范围内通行的行政法律制度，由于某种原因而在更为广泛的范围内，比如被另一国家或者地区所借鉴、移植，或者更大范围上在全球流行，这种方式也分成两种：一是本国行政法律制度被另一国家的借鉴，即被移植，二是对某一国际组织公约或条约的渗透，至在全球流行。因此，按照这样的划分逻辑，基于动态“化”的主体客体的不同，行政法国际化就可以分为两种方式(路径)和四种类型。 　　(二)行政法国际化的时代背景 　　推究行政法国际化的背景，笔者认为有两个事实值得我们关注。一是随着全球化的推进，全球性经济问题、社会问题的不断出现和加剧;二是主权国家按照领土管辖原则的传统应对办法的局限性与滞后性。正是这两个原因，国内治理的局限性日渐显现，正如学者李惠斌指出：“国家的行动能力受到限制，这是新治理的基本前提。” 　　[2]32在过去的若干年时间，我们已经面对了众多超越主权疆域的世界性挑战和难题，比如SARS,全球气候变化、食品安全、国际难民保护、国际恐怖主义犯罪、跨国毒品交易，包括最近的国际金融危机、“甲流”在全球的肆虐等，孤立的看，这些都似乎以“国内问题”的面貌呈现，但是事实上，却不是任何国家或政府所能单独应对，在全球化进程不断推进的今天，甚至是众多的国家、政府联合起来也难以彻底解决，而需要正式的国家及政府机制、非政府组织等私人机制、公私混合机制等诸多力量来共同参与解决。这对国际社会的治理方式又一次提出了挑战。全球公共问题的性质决定了它们的解决需要在合作的基础上多边联合行动。全球治理因而应运而生。它超越了以往的国家治理及国际治理模式，是在全球层次上解决全球公共问题的国际机制。全球治理不再仅仅是主权国家，特别是西方国家的单方面的领导和主宰，而是由世界上所有国家，包括国际非政府组织、私人机构，以及一些国内的社会机构与个人等送共同参与的，他们构成了全球治理的主体。孙宽平和腾世华先生认为全球治理“包括多元主体，合作协商的运行机制，解决全球发展和人类安全面临的共同问题和共识性的公民道德准则四个基本要素”[3]41.今天，全世界有超过2000个政府间组织和40000个非政府组织活跃在全球各个层面各个领域，共同构成全球治理的重要力量。 　　“全球治理的大部分内容可以作为行政行为来加以理解和分析：规则制定、冲突利益间的行政裁决以及其他形式规制性和行政性的决定和管理。” 　　[4]118全球治理既是行政法国际化的背景，又是行政法国际化的核心要素，这种攸关人类重要福祉的治理方式正日益取代传统意义上的国际问题应对策略，成为应对全球问题新兴、可行的解决之道。 　　(三)行政法国际化的基本特征 　　基于国家主权语境的国内行政法体系中，法律