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论“无逮捕必要”制度不足及完善 　　　论文关键词：宽严相济　无逮捕必要　故意伤害 　　论文内容摘要：当前，无逮捕必要处理存在的主要问题是“有逮捕必要”规定不明，取保候审制度不健全，以及侦查监督手段受限。要解决这些问题，一是要进一步细化普通轻微刑事案件的逮捕标准，二是要完善取保候审制度、健全配套机制，三是完善有条件逮捕制度，增强捕后侦查监督。 　　 　　近年来，检察机关严格贯彻宽严相济刑事司法政策，充分保障诉讼当事人的合法权益，扩大了无逮捕必要条件的适用。但仍未能改变批捕率高居不下的局面。为此。我们以海淀区检察院2007年盗窃类案件为例，对该类案件的无逮捕必要情况进行了相关数据统计。针对司法实践中适用存在的主要问题提出了建议。 　　 　　一、“无逮捕必要”适用现状 　　 　　2007年海淀检察院共受理案件4096件6433人，批准逮捕3593件5434人，不批准逮捕168件300人。在不批捕案件中。因无逮捕必要而不予批准逮捕的寨件数为42件71人。其中海淀院共受理盗窃类案件共1091件1501人，批准逮捕989件1367人，不批准逮捕35件41人。在不捕案件中，因无逮捕必要而不予批准逮捕的案件数为11件13人。 　　具体而言，作出无逮捕必要决定的主要理由包括： 　　(一)犯罪嫌疑人是未成年人或者在校学生，主观恶性不大，社会危害不严重。对未成年人及在学校生犯罪案件应当坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，依法从宽处理。 　　如高某(男，17岁，内蒙古人)盗窃案，高某因被公司辞退。遂生报复动机，踹门入室盗窃该公司物品，经鉴定价值人民币1520元。该人到案后认罪态度好，考虑到其系未成年人。犯罪情节轻微。且系初次犯罪，悔罪表现好，海淀院以无逮捕必要为由，依法作出不予批准逮捕的决定。 　　(二)犯罪嫌疑人在京有固定住所，主观恶性较小，且系初犯、从犯，无逮捕必要。如刘某(女，21岁，北京人)盗窃案。该人伙同男友盗窃赛克电动自行车一辆，其负责望风，经鉴定，盗窃物品价值人民币1661元，考虑其犯罪情节较轻，主观恶性较小，系初犯、从犯。且在京有固定住所，具备取保候审条件。海淀院以无逮捕必要为由，依法做出不予批准逮捕的决定。 　　(三)犯罪嫌疑人系严重疾病患者，不适宜羁押。如李某(男，46岁，黑龙江人)盗窃案。该人在某餐厅盗窃被害人1100元人民币后认罪态度差。但考虑其患有高血压、心脏病，可能出现心肌梗塞、脑出血等危急生命的疾病，海淀院以无逮捕必要为由不予批准逮捕。 　　(四)发生在亲友、邻里、同学、同事之间的盗窃案件，犯罪嫌疑人在犯罪后向被害人赔礼道歉、赔偿损失，取得被害人谅解。如陈某(男，24岁，陕西人)盗窃案，该人盗窃同事手机一部，经鉴定价值人民币1440元，案发后起获赃物，退赔被害人，并取得被害人谅解。 　　(五)犯罪嫌疑人系初犯、偶犯，盗窃数额刚达到“数额较大”标准，案发后认罪态度好，积极退赔赃款赃物。如同某(男，19岁，陕西人)在网吧盗窃他人手机两部，经鉴定共价值人民币1186元，海淀院认为其盗窃数额刚刚达到起刑标准，且该人系初犯、偶犯，被抓获后能够如实供述自己的罪行，交待了赃物下落，认罪态度较好，有悔罪表示，以情节轻微，危害不大为由，认定无逮捕必要。 　　虽然具体办案中已经从诸多方面考虑了无逮捕必要的适用条件，但是上述数据显示，无逮捕必要不予批准逮捕的适用率仍然偏低，仅为办案总数的1，10％，一些可捕可不捕的轻微刑事案件仍被予以批捕，实践中尚存在诸多问题兹待解决。 　　 　　二、无逮捕必要处理存在的主要问题 　　 　　当前司法实践中，“无逮捕必要”不批捕，存在两方面突出问题：一方面是适用难，因为“无逮捕必要”在个案中并非泾渭分明，公安、检察机关分歧大：另一方面是难以进行后续的监督和检查，犯罪嫌疑人是否被移送审查起诉、是否是“取保而不候审”，检察机关在知情方面处于被动状态。具体而言，我们认为适用难的主要问题是“逮捕必要”的标准规定不明。而取保候审制度的不健全、侦查监督手段的有限性也给司法实践带来困境。 　　 　　(一)“有逮捕必要”规定不明 　　有逮捕必要是逮捕应当具备的必要条件之一，其含义是采取取保候审、监视居住等方法尚不足以发生社会危害性。但如何界定，现有刑法对有逮捕必要并未规定细化的客观标准，2006年8月17日制定的《人民检察院审查逮捕质量标准(试行)》第六条和第七条明确了七种情况属于有逮捕必要、九种情况属于无逮捕必要的情形。该规定基本上已概括了无逮捕必要的主要情况，但是该规定只是检察机关自己制定的试行规定，其效力尚需进一步提高。此外，该规定有些部分尚需进一步完善。 　　首先，该规定指出“罪行较轻”的案件才可能适用“无逮捕必要”。但是何谓“罪行较轻”，并未能明