论当前行业协会应对贸易摩擦不足因素影响及策略制定.docVIP

论当前行业协会应对贸易摩擦不足因素影响及策略制定 　　行业协会在我国经历了从无到有、从少到多、不断创新的发展过程，目前已经基本形成了覆盖国民经济各个门类的行业协会体系。行业协会是指介于政府、企业之间，同行业经济组织及相关单位和个人为增进共同利益而自愿组织起来的社会中介组织。行业协会具有民间性，是独立运营、自筹经费、自负其责的非政府独立法人组织。通过行业章程、行规行约等为协会会员提供咨询、沟通、监督、公证、协调以及化解纠纷等服务。据民政部《2010年社会服务发展统计报告》显示：截至2010年底，在行业协会、商会方面，2000年前只有2万多家，2007年已达6万多家。截至2011年底，全国在民政部门登记的行业协会近7万家，其中全国性行业协会600余家。目前，行业协会已进入快速发展时期，其无论是在规模上还是成熟度上都有了较大的进步，可以说，这是我国经济高速发展和社会转型的必然要求。伴随着中国对外交往的广度和深度的不断拓展，行业协会所发挥的作用日益显著。但是，囿于长期受制于各种体制和机制的约束，行业协会在应对贸易摩擦方面所发挥的作用仍十分有限。为此，加强研究并不断完善与行业协会相关的理论意义重大。 　一、中国遭遇贸易摩擦情况概述 　所谓贸易摩擦，主要是指发生在国际经济交往过程中的不同行为主体间的相向贸易行为以及由此导致的非正和博弈结果。既然有摩擦就当然有双方主体，中国产品一旦进入其他国家或地区的关税领土，这些国家或地区的主管当局就会采取贸易救济或贸易保护措施，从而引起相关机构或组织的反制；当然我国也会对一些进口产品采取贸易救济措施，而“积极应对国际贸易摩擦”，多指前一种情况。近年来频繁发生的贸易摩擦已成为中国经济迅速发展和对外开放程度不断提高过程中的常态。 　改革开放以来，伴随着对外贸易的迅猛发展和中国经济的崛起，我国逐渐进入贸易摩擦高发期。2012年是中国加入WTO的第11年，在过去的11年当中，受国际贸易保护主义倾向抬头、国际竞争日趋激烈等因素的影响，我国遭遇的贸易摩擦日益增多，经济利益也受到了不小的损失。据商务部统计数据显示，从2002年到2012年这10年间，中国累计应对了842起国外贸易救济调查案件，涉案金额736亿美元。其中包括反倾销案件621起，反补贴案件61起，保障措施案件124起，特保措施案件36起。此外，涉及美国知识产权的337调查共130起。2012年，共有21个国家发起针对中国的贸易救济调查77起，涉案金额277亿美元，同比分别增长了11.6%和369%。2013年1季度，共有12个国家对中国发起22起贸易救济调查，涉案金额9.63亿美元，案件数量已经占到2012年中国遭遇贸易摩擦案件数量总数的30%。在成为全球第二大经济体和贸易大国的同时，中国也成为遭遇贸易救济调查最严重的国家之一，可以说，应对贸易摩擦已呈现常态化、复杂化、长期化的趋势。 　二、行业协会在应对贸易摩擦中的作用和不足 　（一） 行业协会在应对贸易摩擦中的作用 　⒈沟通作用。第一，对内沟通。作为居中的第三方，应当为政府和企业之间搭建平台，成为二者之间沟通的桥梁和纽带。作为四体联动机制之一方，应通过强化预警、交涉磋商、业界合作等多种途径和方式力促贸易摩擦的预防解决。第二，对外沟通。是指行业协会在应对贸易摩擦时，其具有的中立性和民间性特征，使其便于同国外政府、协会以及企业进行沟通交流。这种沟通的作用既体现在避免官方之间的接触容易使矛盾升级和扩大化方面，又体现在避免私人之间存在的对立性方面。 　⒉服务作用。按照法律、法规以及组织章程的规定，代表行业会员进行反倾销、反补贴、反垄断等调查和向政府提出相关调查申请、组织应诉是行业协会的一项基本职能。除此以外，还应开展行业调研和统计、行业信息收集与发布，调取和收集相关证据；参与贸易摩擦预警；协助企业开拓海外市场；协调行业协会会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间涉及经营活动的争议；负责联络与其他行业协会或者经济组织的关系；制定和运用技术壁垒保护行业利益；参与制定或者修订行业内企业的产品、技术、质量等标准，组织推进行业标准的实施等职能使其在应对贸易摩擦中发挥着重要的服务作用。 　⒊规范作用。第一，资源优势。行业协会对于本行业系统的产品贸易情况、国内外市场动态、相关法律政策规定等都有十分明晰的监控和掌握。第二，组织优势。[1]行业协会作为企业间的自治组织，自然而然地具备了单一个体所无法拥有的组织优势。容易协调组织成员之间的关系，包括制定各项规范、制度、标准和原则以及确定如何“一致对外”的方针。 　（二）行业协会应对贸易摩擦存在的不足 　⒈法律缺失。目前，我国行业协会在立法上的严重的滞后问题已经成为制约行业协会快速发展的瓶颈。主要体现在缺乏基本法、已有的立法层次较低、立法内容