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试论政府在循环经济发展中地位及作用 　摘　要：循环经济是一种全新的发展理念、发展模式和经济形态。近年来，随着环境与发展问题的尖锐化，世界各国政府都把发展循环经济作为实施可持续发展战略的重要途径，努力破解环境与发展难题。我国的人口、资源等国情，决定了继续走传统粗放型的经济发展道路是行不通的。党的十六届五中全会明确提出，要大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，这是一项带有全局性、长期性、紧迫性的战略任务。循环经济在我国目前尚处于起步阶段。面对经济发展中如影随形的高消耗、高排放、高污染和资源环境约束问题，如何充分发挥政府职能、推进循环经济发展已成为一项十分重要而紧迫的课题。针对当前一些地方政府在循环经济发展中地位认识不到位、作用发挥不充分的问题，本文联系铜川市的实际，指出政府是推进循环经济发展的责任主体，理应发挥主导、引导和监督的作用，并提出了推进循环经济发展的9条对策建议，对于指导地方政府推动循环经济发展具有一定的参考价值。 论文代写 关键词：循环经济；政府；地位和作用 目 录 论文代写 1导论…………………………………………………………1 　1.1研究背景及意义…………………………………………1 　1.1.1研究背景………………………………………… 　1.1.2研究意义………………………………………… 　1.2研究内容及方法……………………………………… 　1.2.1研究内容………………………………………… 　1.2.2研究方法………………………………………… 1.3研究的创新之处……………………………………… 2循环经济相关理论………………………………………… 　2.1循环经济的内涵、原则与特征………………………… 　2.2循环经济理论基础…………………………………… 　2.3 循环经济运行模式…………………………………… 　2.4 循环经济的实践与发展……………………………… 　2.4.1发达国家循环经济的实践与发展……………… 　2.4.2我国循环经济的实践与发展…………………… 3我国在循环经济发展中存在的问题……………………… 4政府在循环经济发展中的地位和作用…………………… 5对政府推进循环经济发展的建议………………………… 　5.1牢固树立科学发展观………………………………… 　5.2科学编制循环经济发展规划………………………… 　5.3建立健全循环经济法律法规体系…………………… 　5.4完善循环经济发展相关政策………………………… 　5.5调整产业结构，优化经济布局………………………… 　5.6建立循环经济发展技术支撑体系…………………… 　5.7建立绿色国民经济核算体系………………………… 　5.8建立循环经济发展长效机制………………………… 　5.9增强公众循环经济参与意识………………………… 6结论………………………………………………………… 参考文献…………………………………………………… 致谢………………………………………………………… 1、导论 1.1研究背景及意义 　1.1.1研究背景 　“循环经济”一词是美国经济学家鲍尔丁在20世纪60年代谈生态经济时首先提出来的。受当时发射的宇宙飞船的启发，鲍尔丁认为，飞船是一个孤立无援、与世隔绝的独立系统，靠不断消耗自身资源存在，最终它将因资源耗尽而毁灭，惟一可延长其寿命的方法就是实现飞船内资源的循环利用，尽可能少地排出废物。同理，地球经济系统如同一艘宁宙飞船，尽管资源系统大得多，寿命也长得多，但如果不合理开发资源，肆意破坏环境，就会走向毁灭。只有实现对资源的循环利用，地球才能得以长存。 　在资本主义工业革命初期，人们误以为自然资源“取之不尽、用之不竭”，生产排放的废弃物也不会对环境造成多大危害。于是，为了获取最大的经济产出，人类忽视了资源不可再生性或更新周期长的特性，对资源进行了掠夺式开发和超负荷利用，致使大量不可再生资源濒于枯竭、可再生资源退化，生态环境日益恶化，人类为此付出了沉重的代价，传统的经济发展模式已经到了难以为继的地步。严酷的现实，迫使人类对人与自然的关系进行深刻反思。循环经济思想就是在这样的历史背景下产生的。 　在20世纪70年代，循环经济思想只是一种理念，当时人们关心的主要是对污染物的无害化处理。到了20世纪80年代，人们认识到应采用资源化的方式处理废弃物。20世纪90年代以后，特别是在可持续发展战略成为世界潮流的形势下，环境保护、清洁生产、绿色消费和废弃物的再生利用等才整合为一套系统的以资源循环利用、避免废物产生为特征的循环经济战略。 　1.1.2研究意义 　作为一种新的发展理念、发展模式和经济形态，循环经济能够以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的发展效益，已成为人类社会实现可持续发展