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有关涉农贷款统计口径问题的说明 2007 年 7 月，依据中央支持“三农”发展、推进社会主义 新农村建设的政策，为了综合反映金融业支持“三农”的情况， 为“三农”政策提供信息支持，中国人民银行调查统计司建立了 涉农贷款专项统计制度。 在涉农贷款统计制度设计之初，就考虑到要与中央“三农” 政策的口径相匹配。农村、农业和农民分别属于不同分类标准下 的概念，一般来说，农村是区域概念，农业是产业概念，农民是 职业概念。这给统计制度的设计带来一些困难，比如城市和农村 的界限在哪里？城市中的农村是否应列入？农村中的企业是否 应统计在农村中？农业是统计小农业，还是统计大农业，如统计 小农业，则是国民经济产业分类的“农林牧渔”，显然难以反映 中央政策对农产品深加工的支持和倾斜，但要包括农业深加工， 其产业链条极长，如棉花、粗加工、深加工、织布、成衣等，其 界限在哪里？农民应按传统户籍来划分还是按职业来划分，农民 企业家、农民工属不属于农民？等等。 鉴于以上情况，我司在制定统计制度时，邀请行内有关司局、 人行分支机构进行了深入探讨，还邀请中农办、国务院政研室、 发改委、财政部、统计局、银监会进行了论证，最终将此制度定 义为涉农贷款，反映金融对“三农”的支持，确定了以县域代替