安全生产许可证条例讲义.docVIP

第一部分 安全生产许可证条例 一、制定条例的原因 1、高危行业企业安全事故严重。 2、为企业申办安全生产许可证提供了依据。 二、制定条例的目的 为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产的监督管理，从源头上防止和减少伤亡事故，保障人民群众生命财产安全。 三、 安全生产许可证适用范围 矿山企业、建筑业、危险化学品企业、烟花爆竹企业、爆炸器材生产企业。 四、申办安全生产许可证必备条件 1、建立健全安全生产责任制；制定完善安全管理和操作规程。 ①、安全产任制——将各种不同的安全职责落实到各级管理人员和岗位操作者身上的一种制度。安全生产责任制应贯穿于设计、施工和施工验收全过程。 ②、安全管理制度——企业项目日常安全行为准则。 ③、操作规程——从业人员岗位作业的直接依据。 2、安全投入必须满足安全生产要求 ①、硬件设施投入——固定资产投入； ②、软件设施投入——安全培训、工具书等的投入。 3、设置安全管理机构、配备符合要求的安全管理人员 ①、安全管理机构设置要求。（公司、分公司、区域性公司） ②、安全管理机构职能 A、贯彻执行党和国家有关安全生产的法律法规； B、编制和适时修改企业安全管理制度； C 、组织开展全员安全教育培训； D、开展安全检查。 ③、专职安全管理人员的范围 A、安全管理机构的负责人； B、安全管理机构中的职能人员； C、施工现场专门负责安全生产的专职安全员（现场安全员）； ④、专职安全人员的配备要求（建设部[2004]213号文）。 A、按企业类别配备要求 集团公司4人；专业公司、工程公司3人；劳务公司2人；劳务分包公司50人以下1人，50～200人2人；200人以上按5‰配备。 B、土建公司按建筑面积配备现场安全员 1万平方米以下1人；1～5万平方米2人；5万平方米以上3人（其中1人懂机械设备安全）。 C、非土建单位按产值配备现场安全员 5000万元以下1人；5000～1亿元2人；1亿元以上3人（其中1人懂机械设备安全）。 4、企业三类管理人员必须经安全知识考核合格 ①、企业三类管理人员必备条件 A、要有一定的文化知识（中专或高中以上学历）； B、要有一定的专业技术职称（国家认可的工程类初级或初级以上专业技术职称）； C、企业年度安全教育培训合格。 ②、企业三类管理人员为什么必须经专业培训合格（是企业生产经营的指挥者和决策者、安全工作的好坏取决于他们）。 5、特种作业人员必须经“特种作业人员安全考核管理规则”要求进行专业培训，取得特种作业资格方可上岗作业。 ①、特种作业人员为何必须经培训合格方可上岗作业 特种作业人员操作的机械设备或作业项目技术难度大，在作业（操作）中容易伤害自己、他人或损坏周边建筑物。 ②、特种作业人员范围 电工、焊工、起重工（司机、信号指挥、安装拆卸工）、架子工、机操工、爆破工、司炉工、内转车司机。 6、从业人员必须经安全教育培训合格 ①、企业管理人员每年进行不少于一次安全教育培训； ②、新进场职工三级安全教育； ③、转换工种工人的教育； ④、企业采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备时必须对从业人员进行专业教育培训合格。 7、依法参加工伤保险为从业人员缴纳保险费 企业必须为从事危险作业职工购买意外伤害保险，并支付保险费。 8、有职业危害防治措施并为从业人员购买符合国家标准或行业标准的劳保用品 ①、建筑行业有职业危害的工种有：电焊工、油漆工；石工、风钻工、汽车加油工。 ②、职业防治措施有： A、建立健全劳动安全卫生制度。防止施工中的事故，杜绝职业危害。 B、定期进行健康检查。 9、有重大危险源的检测、评估、监控措施及应急方案 ①、重大危险源、容易发生重大伤亡事故的作业环境或作业场所。 ②、应急预案：当重大危险源发生紧急情况或事故时，企业的应对办法、抢救措施及事先计划安排。 10、有生产安全事故紧急处置预案 ①、项目工程应设医疗卫生室，有医务人员值班，有必要的援救设施或器材； ②、事故发生后应成立三个组（即事故调查组、生产恢复组、善后工作组）。 11、法律法规规定的其他条款 这是一条概括性 、衔接性的条款。 12、施工现场必须达到建设部JGJ59—99标准要求 五、安全生产许可证申报程序及要求 1、内业资料准备好后向当地区（县）建委提出申请，区（县）建委初审后报市建委审查。 2、区（县）建委初审时间15天，市建委审查时间30天。 六、安全生产许可证有效期及延长期的规定 1、有效期为三年。 2、延长期规定。 ①、正常延期：提前三个月向发证单位提出申请，经审查合格同意延期；不同意延期必须说明不予延期理由，并给予申请复议和申诉的权利。 ②、自动延期（必备二个条件） A、取证期内未发生重大伤亡事故。 B、认真贯彻国家有关安全生产的法律法规，安全生产取得较好成效。 七、安全生产许可证的管理 1、