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巴中市“十二五”商务发展规划 巴中市商务局 二0一一年三月 巴中市“十二五”商务发展规划 “十二五”期间，加快商务发展，对巴中经济和社会实现新跨越起着举足轻重的作用。根据党的十七届五中全会和市委、市政府“追赶跨越，加快发展”的总体要求及建设“两地两区一中心”发展定位，编制出具有科学性、战略性、预见性、前瞻性和导向性的《巴中市“十二五”商务发展规划》作为我市商务发展的纲领，指导巴中商务追赶跨越加快发展，充分发挥商务在国民经济中的先导作用具有十分重大的战略意义。 一、“十一五”商务发展的回顾 “十一五”期间，我市商务工作在市委、市政府的领导下，克服地处边远山区、基础薄弱、全球金融危机、人民币贬值等诸多不利因素，特别是经受住了“5.12”汶川特大地震和多次特大洪灾袭击的巨大挑战，抓住灾后重建和西部大开发机遇，勇于进取，开拓创新，积极参与国内外市场竞争，推动我市开放型经济和商贸流通业的发展，基本形成了全方位、多领域、多层次的商务发展新格局，为全市经济和社会持续健康发展作出了积极贡献，主要体现在以下五方面： （一）对外开放提高到了新水平。过去的五年，巴中市商务系统自我加压，跳起摸高，爬坡实干，开拓进取，坚定不移地实施充分开放合作战略。一是对外贸易快速发展。出口规模增大。“十五”末全市出口为825万美元，“十五”末达到4863万美元，年均增长36%，提前两年完成“十一五”规划。主体队伍增强。外贸出口经营权企业“十五”末20户提高到“十一五”末72户，年均增长30%，有出口实绩企业由“十五”末的5户提高到“十一五”末17户，年均增长30%。商品结构增优。由“十五”末单一商品“猪肉”出口提高到“十一五”末28种商品出口，同时带动了“两耳一菇”、丝绸、白酒、矿产特色产业的发展。出口国别增多。由“十五”末的7个国家和地区提高到“十一五”末26个国家和地区，年均增长30%。支持企业国际市场开拓资金820万元，年均增长20%。二是利用外资有了新进展。我们充分利用每年的西博会、厦洽会、哈洽会、东盟博览会等平台，加大招商引资宣传力度，拓宽招商引资渠道，利用外资由“十五”末20万美元提高到“十一五”末102万美元，增加5倍；“十一五”累计到位外商投资350万美元，年均增长30%；外资企业由2户增加到了5户。三是外经合作迈出新步伐。全市外派劳务由“十五”末150人提高到“十一五”末1050人，增加7倍，获外经权企业1户，省级外派劳务基地2个，累计出国务工创汇4200万美元。 （二）流通业现代化取得新进展。我市坚持以完善城乡市场服务体系为中心，着力打造流通网络，初步形成了村有农家店、乡镇有商贸中心，县有特色商业街，市有商圈的新格局。社会消费品零售总额由“十五”末48.42亿元到“十一五”末的114亿元，年均增长18.6%。一是依托“万村千乡”市场工程。加快“村村家家店”建设，全市已建标准化农家店3151个，配送中心7个，其中乡级店356个，村级店2797个，日用品消费农家店1991个，农家店1162个，覆盖了全部乡镇95%的行政村，农家店存活率达到97%。2010年12月全省村村农家店建设现场会在我市召开，我市村村农家店建设作为全省样板受到了省政府的充分肯定和高度评价。二是以实施“双百工程”为契机。对全市28个批发市场进行改造升级，总投资4000万元。各县、区成功引进了一批具有区域特色、带动辐射力较强的商品市场。三是市场服务体系改善。城乡商业网点规划取得了进展，编制并实施了《巴中市商业网点规划》，创建省级“双进工程”示范网1个，建设改造标准化菜市场8个，打造特色商业街4条。新型流通业态不断涌现，连锁经营加快推进。全市连锁率由“十五”末的2.3%提高到“十一五”末15%；同时注重“老字号”品牌培育。全市“中华老字号”企业1户，省“老字号”企业10户，推动餐饮住宿业发展。“十一五”销售额增幅5.8个百分点。四是积极推进物流园区建设。近年来，我市“构建大交通”战略取得了成效，为物流业发展创造了条件。按照省政府确定的把巴中建成“川陕结合部商贸、物流中心”的目标定位，我市有3个物流园区开工建设。 (三)市场运行监管打造了亮点。一是加强市场监测管理。完善了生活必需品监测制度，由“十五”末直报企业2户提高到“十一五”末16户，为宏观调控和应急反应提供了准确、高效信息服务，2010年被省商务厅评为先进市场监测单位。二是加强生猪屠宰管理。编制了《巴中市生猪屠宰场规划》和《巴中市猪肉质量安全整治方案》，并与县区签订了目标责任书，投入生猪无害化处理资金达1800万元，深入推进“放心肉”工程，为居民吃上放心肉创造了条件。五年来，开展猪肉专项整治6次，打击取缔了非法经营“黑屠宰场”26个，捣毁私屠滥宰窝点22个，非法灶12口，收缴非法屠宰猪肉2500公斤，屠宰工具63件（把），处理违