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中小城市节水型社会模式探究摘要：水是生命的源泉，是社会和经济可持续发展的重要物质基础。有了水，人类才能生存，才能发展农业，发展工业，发展经济，保护生态环境，保持社会的繁荣和稳定。由于全球可利用的淡水资源极其有限，所以在当今世界人口、经济、环境和资源相互协调发展中，水是一个很关键的问题。当前，水资源状况已成为一个国家综合国力的重要组成部分，水资源可持续利用水平已成为衡量一个国家经济发展和社会进步程度的重要标志。目前世界上大约有90个国家，三分之一的人口面临缺水的局面，水与发展不仅是世界性的问题，而且因水短缺产生的社会动荡和地区冲突已成为影响全球和平与发展的主要热点之一。水资源短缺已经严重制约着国家经济的发展，因此，建设节水型社会是水资源可持续利用的必由之路。 关键词：节水型社会必要性问题措施 中图分类号：TU991.64 文献标识码： A 文章编号： 概述 我国是个干旱、缺水严重的国家。淡水资源总量2.8万亿m3,占全球水资源的6%,居世界第四位,但人均只有2300 m3,仅为世界平均水平的1/4,名列世界第121位,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。 建设节水型社会，是可持续发展战略的内在要求，是人类共同的社会责任与历史使命。虽然全人类已经为保护水资源、整治整体生态环境恶化采取了诸多行动，但这一系列的行动在全球性的水资源危机与整体生态环境恶化面前，仍然显得微不足道。至目前，全球的60%的大陆面积淡水资源不足，100多个国家严重缺水，其中缺水最为严重的有40个国家，有20多亿人口饮用水紧缺，世界上已经有近80%的人口受到水荒的威胁。有的专家学者和有关机构预测，到2030年，全球大约有2/3的人口缺水。 1.水资源领域面临大挑战 目前的缺水现象虽有偶然性，但冰冻三尺非一日之寒，对水资源可持续利用问题需要深刻反思。中国水资源领域主要面临以下四个方面的挑战：一是，洪涝灾害频繁。上个世纪90年代的10年中，主要江河流域有6年发生大洪水，局部地区的洪水每年都会发生；平均每年有7个台风在中国大陆登陆；因暴雨引发的泥石流、滑坡等突发性山洪灾害也很突出。二是，水资源短缺突出。按正常需要和不超采地下水，年缺水总量约为300亿～400亿立方米。每年农田受旱面积700万～2000万公顷。全国669座城市中有400座供水不足，110座严重缺水。水资源短缺已经成为中国尤其是北方地区经济社会发展的严重制约因素。三是，水土流失严重。目前中国水土流失面积356万平方公里，占国土面积37%，每年流失的土壤总量达50亿吨。严重的水土流失，导致土地退化、草场沙化、生态恶化，造成河道、湖泊泥沙淤积，加剧了江河下游地区的洪涝灾害。四是，水污染尚未得到有效控制。根据中国2003年的水质评价结果，在调查评价的12.1万公里河长中，四类水河长占14.2%，五类或劣五类水河长仍占24.4%。此外，中国的水利发展还存在管理体制不顺、发展机制不活、建设资金不足等诸多问题。这些都是解决中国水资源问题必须考虑的重要因素。 水是人类社会赖以生存和发展的不可替代的资源,是人类社会可持续发展的最基本条件之一。我国是一个水旱灾害频繁、水资源短缺的国家,水的问题尤为重要。中国是水利大国、水利古国。几千年的治水实践，使我们积累了丰富的经验。近年来，面对复杂的水资源问题，我们按照可持续发展的思路和要求，对水资源可持续利用问题进行了积极探索，对中国水问题的认识不断深化，逐步形成并完善了中国的治水方针和治水思路。 我们认识到水是基础性的自然资源，是生态环境的控制性要素。我们认识到水是稀缺资源、战略资源，一个地区、一个流域客观上存在着水资源的承载能力和水环境的承载能力。从传统的“以需定供”转为“以供定需”。我们认识到水具有供水、发电、航运、旅游等多种功能，洪涝灾害、水资源短缺、水质污染、水土流失等问题相互联系。我们认识到水是商品，是战略性的经济资源，水利是关系国计民生的重要公益事业。我们认识到水以流域为单元，地表水和地下水相互转化，上下游、左右岸、干支流之间的开发利用相互影响，水量与水质相互依存，水的开发利用各环节紧密联系。我们认识到水问题的社会广泛性和普遍性。坚持加强宣传，增强全社会对水的忧患意识。 2.节水型社会建设的内涵 节水型社会是协调稳步发展、水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的全面协调性社会。节水型社会建设与深化水资源统一管理相辅相成，相互促进，体现了全面、协调可持续的发展观，是新时期治水新思路和新理念的具体实践。 节水型社会建设是一项以水权、水市场理论为指导，以提高水资源利用效率为核心，以改革水资源管理体制、形成节水运行机制、加强制度建设为主要内容的系统工程。建设节水型社会的目标是逐步实现水资源