经济评价演示稿件06-07-06.ppt

欢迎各位代表参加本次培训 河北省发展和改革委员会培训中心 投资项目经 济 评 价 主讲人: 廖 葵 河北省工程咨询研究院 Ⅰ经济评价概述 一、经济评价的任务 二、经济评价的内容 三、经济评价的方法 四、经济评价的原则 五、经济评价的基础资料 Ⅱ可行性研究报告经济部分编写的内容和方法 一、投资估算及资金筹措 (一)建设投资估算 (二)流动资金估算 (三)资金筹措及投资计划 Ⅰ经济评价概述 一、经济评价的任务 可行性研究的经济评价，是对拟建项目投资经济效果进行分析和估计的一种科学方法。它是在作好市场预测和技术研究的基础上，通过对项目投入费用和产出效果的计算，分析论证项目的经济效益是否可行，是否能取得最佳的经济效果，为投资决策提供可靠的科学依据。 可行性研究报告的经济评价，一般要求回答以下几个问题： (1)建设本项目需要多少投资?这些投资通过哪些渠道筹措? (2)本项目的盈利能力和清偿能力如何? (3)本项目对国民经济有多大的贡献?社会效益如何? (4)本项目的抗风险能力如何? 经济评价是进行工程建设的首要环节，建设项目一般周期长，投资大，风险亦大，建设项目具有不可逆转性，一旦投资下去，即使发现错了，也难以更改，损失难以挽回，因此，为了提高建设投资的综合效果，避免和减少工程项目在决策上的失误，必须作好拟建项目的经济 评价工作，为投资者和主管部门审批项目提供科学依据。 二、经济评价的内容 1 财务评价财务评价是在国家现行财税制度和市场价格体系下，分析预测项目的财务效益和费用，计算财务评价指标，考察拟建项目的盈利能力、清偿能力，据以判断项目的财务可行性。 2 国民经济评价 国民经济评价是按合理配置资源的原则，采用影子价格等国民经济评价参数，从国民经济角度考察投资项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价投资项目的经济合理性。从国家经济发展和社会利益角度，要解决的基本经济课题就是把有限的资源有效的分配给各种不同的经济用途，包括如何控制工程项目投资等。在完全的市场中，由市场配置资源，通过市场机制调节资源的流向；在非完全市场经济中，政府在资源配置中发挥一定的作用，项目的国民经济评价对项目的经济效益进行分析评价，为政府在资源配置中的决策提供依据。 3 财务评价与国民经济评价的关系 根据我国投资管理体制和决策程序的特点，工程项目经济评价分为财务评价和国民经济评价两个层次，一般应先进行财务评价，在此基础上，再剔除财务评价中已计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中未反映的间接效益和间接费用，然后用影子价格、影子工资、影子汇率等代替财务价格及费用，对销售收入、建设投资、流动资金、经营成本等进行调整，并以此为基础进行国民经济评价。 (1)评价角度不同。财务评价是从项目财务角度考察项目的盈利状况及借款偿还能力，以确定投资行为的财务可行性；国民经济评价是从国家整体角度考虑项目对国民经济的贡献以及需要国民经济付出的代价，以确定投资行为的经济合理性。 (2)效益与费用的含义及划分范围不同。财务评价是根据项目的实际收支确定项目的效益和费用，补贴计为效益、税金和利息均计为费用；国民经济评价是着眼于项目对社会提供的有用产品及项目所耗费的有用资源，来考虑项目的效益和费用，故补贴不计为项目的效益，税金和国内借款利息均不计为项目的费用。财务评价只计算项目直接发生的效益和费用。国民经济评价对项目引起的间接效益与间接费用(即外部效果)也要进行计算和分析。 (3)评价采用的价格不同。财务评价对投入物和产出物采用财务价格；国民经济评价采用影子价格。 (4)主要参数不同。财务评价采用官方汇率和财务基准收益率；国民经济评价采用国家统一公布的影子汇率和社会折现率。 例如，某项目所用原料可以出口，其产品也可以出口。由于该原料的国内价格低于国际市场价格，其产品的国内价格又高于国际市场价格，从财务评价考虑，企业利润提高，项目是可行的；如果进行国民经济评价，采用以国际市场价格为基础的影子价格来计算，该项目就可能对国民经济没有那么大的贡献。又如，某些矿产品国内价格偏低，企业利润很少，财务评价的结果可能不易通过，如果用影子价格对这些国计民生不可缺少的物资生产项目进行国民经济评价，该项目对国民经济的贡献可能很大，就能通过。 4 社会评价 社会评价从以人为本原则出发，评价内容包括：  社会影响分析——分析预测项目可能产生的正面影响和负面影响。 互适性分析——分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。 社会风险分析——分析对项目可能导致较大矛盾的社会因素，要提出防范措施。 三、经济评价的方法 投资项目的经济