上海市浦东新区促进服务贸易发展.doc

上海市浦东新区促进服务贸易发展三年行动计划（2011-2013年） 当前，服务业的跨国转移成为经济全球化的新趋势，服务贸易成为推动世界经济增长的新动力。加快发展服务贸易，既是国家改革开放新时期的重要战略部署，更是浦东新区（下称新区）按照“创新驱动、转型发展”要求加快转变经济发展方式，推进“四个中心”核心区建设的重要途径。服务贸易是指跨境进行服务交易的商业活动，主要体现为跨境支付、境外消费、商业存在和自然人移动等贸易形式。服务贸易与货物贸易是国际贸易的共同组成部分。为更好地促进浦东新区服务贸易又好又快发展，依据《服务贸易发展“十二五”规划纲要》、《上海市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《上海服务贸易中长期发展规划纲要》、《浦东新区国民经济和社会发展“十二五”发展规划》，制定本行动计划方案，计划期限为2011—2013年。 一、新区服务贸易发展现状和面临形势 （一）发展现状 2007-2010年期间，虽然受到全球性金融危机的影响，新区服务贸易依然实现了较高速度的增长。按国际收支口径统计，新区服务贸易进出口总额由2007年的199.35亿美元增长到2010年的294.56亿美元，增幅达到47.76%，年均增长14.48%。2010年新区服务贸易进出口规模占上海全市的38.81%。其中，服务贸易出口184.53亿美元，占上海全市的43.71%；服务贸易进口110.03亿美元，占上海全市的32.66%。 在出口方面，2010年新区服务贸易出口规模前三项分别是其他商业服务50.01亿美元，占上海全市的63.54%；运输49.61亿美元，占上海全市的37.20%；咨询36.43亿美元，占上海全市的43.05%。在进口方面，2010年新区服务贸易进口规模前三项分别是旅游45.57亿美元，占上海全市的32.59%；运输16.73亿美元，占上海全市的16.52%；咨询11.69亿美元，占上海全市的34.10%。此外，新区金融服务、通讯服务以及计算机和信息服务出口竞争力不断增强。2010年新区金融服务出口2.97亿美元，占上海全市的89.03%；通讯服务出口1.21亿美元，占上海全市的64.55%；计算机和信息服务出口15.69亿美元，占上海全市的50.48%。 同期，新区服务业利用外资显著增长。新区第三产业外商直接投资实际到位资金由2007年的29.20亿美元增加至2010年的33.45亿美元，占2010年上海全市第三产业外商直接投资实际到位资金的37.87%。新区2010年新设服务业外资项目854个，共有18家跨国公司地区总部获得认定，历年累计获认定跨国公司地区总部达到150家。全年新设立投资性公司7家，历年累计设立投资性公司74家。 新区服务外包示范效应不断增强，同时拥有国家商务部授牌的“中国服务外包基地城市”和“中国服务外包基地上海示范区”。新区软件和信息服务、生物医药研发服务、金融BPO等基地的建设和产业发展稳步推进。截至2010年，新区已有涉及离岸业务的服务外包企业365家，从业人员超过6万人。作为上海服务外包核心集聚区，浦东新区服务外包的各项统计指标均占上海的50%左右。 （二）面临的机遇和挑战 未来几年是新区服务贸易发展重要的机遇期：一是经历本轮经济周期调整后，未来五到十年，全球经济一体化水平将进一步提高，信息技术、新能源等科技成果的广泛应用将使全球产业结构进一步优化升级，以服务业为主导的新一轮国际产业转移将为发展中国家带来历史性机遇和挑战。二是党中央、国务院高度重视服务贸易发展，国家“十二五”规划纲要提出“促进服务出口，扩大服务业对外开放，提高服务贸易在对外贸易中的比重”。三是上海建设“四个中心”的战略定位，使上海形成以服务经济为主的产业结构调整步伐加快。服务贸易是发展“四个中心”建设的重要内容，是带动金融、航运、经济中心建设，推动上海向国际大都市目标迈进的重要环节。上海市“十二五”规划纲要明确提出要“加快形成货物贸易和服务贸易同步发展”。四是新区作为我国服务贸易最早开放的地区，以往的先行先发优势使新区已成为上海建设“四个中心”的核心区域和重要载体。新区作为中国服务贸易发展的先行地区，积聚了大量服务企业，为服务贸易的下一步发展提供了坚实基础。新区作为我国第一个综合配套改革试验区，在政策和制度完善方面具有“先行先试”的优势，为服务贸易发展创造了良好的政策体制环境，有利于形成与国际规范相衔接的服务贸易制度框架体系。 新区服务贸易发展也面临压力和挑战：一是服务贸易发展结构整体尚不合理，服务贸易占贸易总量比重依然偏低，服务贸易发展基础仍显薄弱，服务贸易产业结构尚不平衡。二是服务贸易质量和附加值较低，本土服务企业缺乏国际市场开拓的渠道和经验。目前从事国际服务贸易的企业以外资企业居多，服务贸易的增长存在较大的外部依赖性。三是相对货物