淮南高新区山南新区道路工程南经十六路及南纬十三路.doc

淮南高新区（山南新区）道路工程（南经十六路及南纬十三路）PPP项目 PPP特许经营框架协议 甲方： 安徽淮南高新技术产业开发区管理委员会（淮南市山南新区管理委员会） （以下简称：甲方） 淮南市南山城镇建设投资有限公司 （以下简称：乙方或政府授权出资人代表） （以下简称：丙方或社会资本）  根据淮南市委、市政府工作部署，依据2017年7月5日第42号淮南市人民政府专题会议纪要关于《研究协调高新区道路工程PPP项目（南经十六路和南纬十三路）有关问题》的要求，为进一步深化投融资体制改革，推动高新区整体功能完善，淮南市人民政府决定采用政府和社会资本合作（PPP）模式进行“淮南高新区（山南新区）道路工程（南经十六路及南纬十三路）PPP项目”的运作，并授权甲方（安徽淮南高新技术产业开发区管理委员会（淮南市山南新区管理委员会））作为本项目政府授权实施机构、乙方（淮南市南山城镇建设投资有限公司）作为本项目政府授权出资人代表。 甲方通过公开招标的方式选择丙方（ ）待方按照合资协议和公司章程的约定在投资设立PPP公司后，由PPP公司通过《，全面继承在本项下的权利和义务。 （1）《中华人民共和国合同法》; （2）《中华人民共和国政府采购法》; （3）《中华人民共和国招标投标法》; （4）国务院于2015年4月25日印发的《基础设施和公共事业特许经营管理办法》（国发[2015]25号令）; （5）国务院于2014年11月16日印发的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发【2014】）； （6）财政部于2014年9月23日发布的《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金【2014】76号）； （7）财政部于2014年11月29日再发《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金【2014】113号）； （8）国家发展改革委员会于2014年12月2日发布的《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资【2014】2724号）； （9）其他相关法律、法规、通知、意见。 3 项目概况 3.1项目范围：南经十六路全长3159.4米，为城市快速路，设计行车速度60km/h；南纬十三路全长7397米，为城市一级主干道，设计行车速度60km/h。项目建设内容包括道路、桥梁、桥涵、管线、绿化、亮化工程、智能交通、电力土建等。 根据招标人的土地供应情况，本项目采用分步、分期实施；若招标人通知的分步、分期实施，可分步、分期验收。根据招标人要求南经十六路、南纬十三路可同时开工建设，可以错时开工建设；同时根据招标人财力、政府性债务风险程度南纬十三路及其他部分项目内容可以实施，亦可不实施。 项目实施过程中，具体实施建设内容以招标人提供的施工图范围和招标人书面指令为准。其中，南经十六路道路工程依据原城市快速路设计方案标准，主干道路按照60米先行建设，过路涵管、综合管网、下穿通道、立体桥及交通路口等根据原设计方案建设，60米设定线外临时简易绿化；图纸中超出60米宽度的道路外侧非机动车道硬化、隔离绿化带、人行道及施工图中未体现的建设内容不在本次招标范围内，禁止施工单位擅自施工。 3.2项目投资：总投资11.38亿元。其中，南经十六路项目投资为4.18亿元，含土地征迁费0.59亿元、建设投资3.59亿元；南纬十三路项目投资为7.20亿元，土地征迁费1.15亿元，建设投资6.05亿元（本项目工程建安费用最终以中标价为准）。 3.3项目建设周期：力争2年基本完成项目的建设工作。 3.4特许经营期：自签订《PPP项目合同》之日起15年，2年，运营期13年。 3.5合作模式：本项目由甲方作为政府授权实施机构，由乙方作为政府授权出资人代表与丙方合资成立PPP项目公司，甲方授予PPP项目公司特许经营权，由PPP项目公司负责本项目融资、投资、建设、运营、维护、管理 4 资金投入方式 PPP项目公司的注册资本暂定为 万元整 万元，占股10%；丙方出资 万元，占股90%。出资方式为现金出资。 本项目资本金比例20%，自有资金部分PPP项目公司股东根据股权比例各自出资，其余80%资金由PPP项目公司通过贷款等方式筹措。 乙方、丙方应根据适用法律及当地有关部门的规定依法缴纳注册资本金。对项目公司监管必须建立监管机制，完善治理结构，重大融资必须经甲乙方同意，并确保融资使用到本项目中去，不得挪用。 5 收益回报机制 本项目收益回报机制采用政府付费模式。 建设期利息：本项目建设期利息计息不付息，利息纳入项目总投资。 政府付费：项目建成之日起计息，分13年等额本息，计息利率为当期银行贷款五年期以上贷款利率的