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《控规》管理的概要 ----学习住建部7号令 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》 （2011.1.1实施） --《控规》与《总规》在编制体系中的层次管理 总体规划：关注总体、全局、战略、长远 控制性详细规划：关注具体、局部、行动、近期 规划行政许可的直接依据《城乡规划法》的有关规定：? 城乡规划主管部门依据控制性详细规划核发建设用地规划 许可证；? 依据控制性详细规划，提出规划条件，作为国有土地使用 权出让合同的组成部分；? 在规划区内进行建设，城乡规划主管部门要依据控制性详 细规划和规划条件，核发建设工程规划许可证；? 建设过程中对规划条件提出变更的，变更内容必须符合控 制性详细规划。编制主体 县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 编制原则 编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 编制依据 ??依据经批准的城市、镇总体规划 ??遵守国家有关标准和技术规范 ??采用符合国家有关规定的基础资料 公众参与 草案予以公告征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于30日。 编制时序 控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。 中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。 控规的审批 审批主体 城市的控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民政府报上一级人民政府审批。 审查要求 控制性详细规划组织编制机关应当组织召开由有关部门和专家参加的审查会。审查通过后，组织编制机关应当将控制性详细规划草案、审查意见、公众意见及处理结果报审批机关。 批后公布 控制性详细规划应当自批准之日起20个工作日内，通过政府信息网站以及当地主要新闻媒体等便于公众知晓的方式公布。 批后的维护和管理 信息化建设建立控制性详细规划档案管理制度，逐步建立控制性详细规划数字化信息管理平台。动态维护建立规划动态维护制度，有计划、有组织地对控制性详细规划进行评估和维护。实现对控规的“动态化”管理，及时根据城市发展实际的变化及规划管理的需要，及时更新相关础数据和资料，定期对规划进行评估，及时对控规中不符合实际的内容进行修正和完善，涉及控规基本内容时，应按程序进行修改。 控规的修改 任何单位和个人不得随意修改。确需修改控规的，应当按照程序进行： 控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。 有关问题的探讨 关于控规的修改问题《办法》就此做了哪些应对？ 一是明确控规可以有计划、分阶段、分批次地编制审批控规，以提高控规的时效性。 二是建立了控规档案管理、信息化管理、动态评估和维护机制。 三是明确了控规的基本内容，对于不涉及控规基本内容的修改，不纳入“控规修改”的范畴，而作为控规正常维护和管理的范畴。 四是严格了规划修改的程序和要求，强化合理制定的规划在实施过程中的严肃性，防止借规划修改谋取非法利益。