找准瓶颈,突出抓手,加我县统筹城乡发展进程.PDFVIP

找准瓶颈，突出抓手，加快我县统筹城乡发展进程 米易县发展和改革局 熊德兵 （2013年2月） 统筹城乡发展是我国的基本发展方略和基本理论问题之一， 是全面建成小康社会目标的必由之路，在现阶段具有极为重要的 意义。近年来，米易经济飞速发展，新型工业化带动战略成效明 显，相对于城乡分割的“二元经济社会结构”而言的，需要把农 村经济社会发展纳入全县经济与社会发展进行通盘考虑，以城乡 一体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明、精神文明、政治文 明和生态文明建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的 各种问题，打破城乡界限，优化资源配置，实现共同繁荣。 一、制约我县统筹城乡发展的因素 （一）财政投入压力巨大。 （一）财政投入压力巨大。 （（一一））财财政政投投入入压压力力巨巨大大。。我县经济总量小，结构单一，2012 年国民经济总量为93.19亿元，位于全市第4位，难以实现工业反 哺农业，城市带动农村发展要求。全县各村社布局极为分散，部 分乡镇远离县城中心区，新村建设中配套设施成本高、难度大， 各村社集体经济收入不均衡，享受上级奖补政策有限，建设资金 缺口较大。 （二）扶持配套政策缺乏。 （二）扶持配套政策缺乏。 （（二二））扶扶持持配配套套政政策策缺缺乏乏。。在农业用地、集体土地转为城市 建设用地等方面难度很大，农村土地流转、林地流转、宅基地集 中使用和农村房屋联建等方面缺乏政策支持，经济发展和产业转 型缺乏有效引导；现有户籍制度缺陷阻碍当前社会发展需要，是 难以实现城乡一体化的最大障碍。 （三）城乡二元结构明显。 （三）城乡二元结构明显。 （（三三））城城乡乡二二元元结结构构明明显显。。虽然近年县委政府对全县教育、 医疗卫生、文化、通讯信息、广播电视等农村社会事业作了大量 的投入，但社会事业发展参差不齐，农村劳动就业和社会保障、 文化教育、卫生等社会事业和公共服务水平有待进一步整合完 善；城乡收入差距进一步扩大；因城市建设需要，失地农民安置 措施单一，历年征地遗留问题突出，农民长期受益目标难以保障， 维稳形势严峻。 二、鼓足干劲、迎难而上，努力实现城乡一体化目标 （一）规划先行，统筹发展 （一）规划先行，统筹发展 （（一一））规规划划先先行行，，统统筹筹发发展展 坚持以规划为引领，立足县情，围绕加快城乡一体化进程， 科学编制统筹城乡发展总体规划，合理安排项目进度，全面推动 新村聚居点、农村基础设施、公共服务配套、社会保障体系建设， 全面构筑城乡一体化发展新体系。当前工作重点是选择一至二个 基础条件较好的乡镇开展统筹城乡综合配套改革试点工作，积极 寻求统筹城乡综合配套改革的突破口。 （二）突出重点，壮大实力 （二）突出重点，壮大实力 （（二二））突突出出重重点点，，壮壮大大实实力力 着眼增强县域经济实力，立足县域资源优势，以农业产业为 基础、以大力发展、做大做强工业为抓手，不断优化产业布局， 加快产业发展，进一步壮大县域经济实力，增强以工哺农、以城 带乡的能力，逐步形成现代农业、工业、旅游服务业有机结合、 2 相互促进、联动发展的格局。 1.农业：在稳定粮食生产的基础上，加快以中高山烤烟、干 果，河谷地带特色农业为主的生态农业产业带建设。稳步发展畜 牧、特色水果、有机蔬菜等特色产业，加快一三产业融合发展。 以工业化思维谋划农业科学发展，推动农业产业化和规模化经 营，大力推进农村经济结构战略性调整,实现传统农业逐步向绿 色现代农业转变。 2.工业：坚定实施工业强县战略，不断改善和优化投资环境， 加大招商引资力度，鼓励和支持民间资本投资工业，着力培育壮 大钒钛磁铁矿采选加工、新型能源开发、机械制造、农副产品加 工业，延伸下游产业链。 3.旅游业：依托米易县特有的旅游资源优势，进一步开发龙 潭溶洞、三花节自然风光，对外宣传迷昜灯会，拓展阳光特色休 闲度假区，打造冬季越冬养生名片，主动建设中国阳光生态旅游 度假区。以“阳光、生态、休闲、运动、养生”、“地溶景观”、 “迷昜文化”、“民族风情”等为主要旅游特色，着力构建生态休 闲旅游