深圳市水污染防治资金绩审计结果公告.PDFVIP

深圳市水污染防治资金绩效审计结果公告 根据 《深圳经济特区审计监督条例》第五条的规定，深圳市 审计局派出审计组，自2016年7月11 日至9 月23 日，对深圳 市水污染防治资金进行了绩效审计。审计组重点抽查了2014年至 2015年的水污染防治资金、水务发展专项资金以及2016年上半 年的治水提质资金的管理、使用和绩效情况，重点关注了 《鹏城 水更清行动计划 （2013-2020年）》 （以下简称 《行动计划》） 的执行情况，实地查看了宝安区双界河水环境改善、茅洲河流域 宝安片区综合整治、茅洲河流域中上游段干流综合整治等建设项 目。 一、基本情况 （一）水污染防治相关资金总体情况。 1.水污染防治资金。“十二五”期间，深圳市、区各级财政 安排水污染防治资金97.67亿元，用于排水、污水处理、水污染 治理、饮用水源地保护等方面支出。“十二五”期间，深圳市本 级财政安排水污染防治资金95.42亿元。 2.水务建设项目投资。2011年至2015年，深圳市政府投资 城市防洪减灾、水资源综合整治、水污染治理工程等水务建设项 目301个，计划投资210.21亿元；实际完成投资185.34亿元。 2011年至2015年，深圳市、区政府及社会投入水污染防治建设 项目资金162.90亿元。3.水务发展专项资金。2014至2016年， 市财政委批复的深圳市水务发展专项资金预算规模为41.76亿 元。 (二) 《行动计划》目标任务完成情况。 2013年10月，市人居环境委根据 《珠江三角洲地区改革发 展规划纲要（2008-2020年）》、《南粤水更清行动计划（2013-2020 年）》等相关文件要求，制定 《行动计划》。 《行动计划》要求 2015年达到的主要控制目标有水质保护、污染控制、环境效率、 环境建设及其他共5类16项。截至2015年底，有14项主要控 制目标已经完成或提前完成；有2项主要控制目标没有完成。 二、审计评价意见 近年来，深圳市委、市政府高度重视水污染防治工作，切实 贯彻落实国务院“水十条”和广东省南粤水更清行动计划。我市 不断完善治水提质制度，出台了 《深圳市实行最严格水资源管理 制度的意见》、 《深圳市贯彻国务院水污染防治行动计划实施治 水提质行动方案》等17个水污染防治工作相关工作制度；继续加 大财政投入水污染防治资金力度，安排治水提质项目1181项，总 投资816.5亿元；强化水环境检测，将常规检测的河流数量从48 条扩展到219条，断面从75个增加到253个，深圳湾及西部海域 增加5个监测点位，基本实现水环境检测全覆盖。 三、审计发现的问题 （一） 《行动计划》执行方面存在的问题。 2 — — 1.省控断面、跨市河流交接断面水质未完全达到环境功能要求。 深圳市共有河流省控断面6个，分别是深圳河径肚、转码头、 河口以及龙岗河西湖村、坪山河上洋、观澜河企坪。2015年深圳 市省控断面水质未完全达到环境功能要求。深圳市主要有跨市河 流3条，跨市断面3个，分别是龙岗河西湖村、坪山河上洋、观 澜河企坪。2015年深圳市跨市河流交接断面水质未完全达到省考 核要求。 2.我市11条河流重点整治河段未实现分阶段水质控制目标。 《行动计划》要求，到2015年底，龙岗河、坪山河、观澜河等3 条河流重点整治河段分阶段水质控制目标中氨氮达Ⅴ类，其余指 标达Ⅳ类；茅洲河、深圳河、西乡河、福田河、新洲河、大沙河、 丁山河、黄沙河、布吉河基本达到地表水Ⅴ类。根据市人居环境 委提供的资料，截至2015年底，上述12条河流的氨氮、总磷、 溶解氧、化学需氧量、生化需氧量等指标不达标，河流水质仍劣 于地表水Ⅴ类标准，属于重度污染。除布吉河外，没有完成 《行 动计划》要求的11条河流分阶段水质控制目标。 （二）污水处理方面存在的问题。 1.2015年，我市有7家污水处理厂年污水处理量低于设计规 模的70%，有12家低于设计规模的80%，其中平湖污水处理厂只 达到设计规模的47.41%；2014年有4家污水处理厂年污水处理量 低于设计规模的70%，有10家污水处理厂低于设计规模的80%。 审计发现，污水处理量未达设计规模的污水处理厂数量呈增长趋 势，且其中多数污水处理厂污水处理量呈下降趋势。2015年全市