港争取加盟CAFTA辟域合作新路径.PDFVIP

港爭取加盟 CAFTA 闢區域合作新路徑 香港中華廠商聯合會會長施榮懷 在 2012 年11月底閉幕的東亞峰會上，東盟 、澳大利亞、中國、印度、日本、 韓國 、新西蘭 等16個國 家的領導人承諾開始就「區域全面經濟夥伴關係 」框架 協議(RCEP)進行磋商 ，近期因領土爭端而外交關係趨緊的中日韓亦同時宣佈啟 動三國自由貿易區的談判 ；反映了在環球經濟動盪以及國際貿易重心東移的大 背景下 ，區域 經濟一體化的重要性更加凸顯 。 近年香港對參與區域經貿合作的態度轉趨積極 ，已 分別與新西蘭、歐洲自由 貿易聯盟國家 、智利達成了自由貿易協定 。在國家商務部的支持下，香港更 於 2011 年底正式向東盟表達加入 「中國 —東盟自由貿易區 」(CAFTA)的意願，現 時 正密鑼緊鼓地與東盟各國 分別作跟進 。 參加自貿協定 港須奮起直追 香港一直是內地與東盟之間經貿往來的重要橋梁 。但是，經本港的轉口貿易 佔中國與東盟的整體貿易額比重在過去十年已明顯 下降；由 2001 年的27%下跌 為 2005 年的17% ，近三年則徘徊在 11%至12%之間 。內地與東盟 於2002 年簽 訂貨物自由貿易協定 以來，隨著關稅逐步調低，雙邊貿易 以年均約 20%的速度 迅猛增長 ；但反觀內地與東盟經香港中轉的貿易額 ，在 2006 至2011 年期間的 年均增長率卻只有 10% 。 香港的 經貿中介角色已呈現弱化趨勢 ；隨著 「中國 —東盟自由貿易區 」全面 推進，預料其貿易轉向效應 將會愈演愈烈，屆時香港的中轉站地位勢必更加岌 岌可危 ；香港應盡快以某種形式參與 「中國 —東盟自由貿易區 」，這已是刻不容 緩的必行之舉 。事實上，直接加入一項涵蓋11個國家的區域性 多邊貿易協定， 亦是具有規模經濟效益的「上算 」；比起與東盟各國逐一簽署自由貿易協定 ， 無疑更為省時和更具效率。 世界貿易組織 「多哈回合」的談判停滯不前， 令全球性自由貿易多邊機制陷 入僵局；在這種情況下，區域範圍內的經濟合作逐漸成為較佳的「另類」選擇 ， 造就了自貿區談判的再度興起 。近年亞洲各經濟體之間的經貿關係更加密切 ， 內部貿易所佔的比重已由 1998 年的45%上升至2011 年的55% ，亦進一步促使 亞洲國家締結雙邊和多邊的經貿合作 協議。 面對區內 經濟合作的蓬勃興起，香港必須及時調整取態，積極參與其中，才 能避免被邊緣化之虞。可以說， 今次香港爭取加入 CAFTA是 具有指標作用的新 嘗試。除了東盟之外，中國 亦先後與巴基斯坦、智利、新西蘭、秘魯等 地簽署 了自由貿易協議 ，正在進行的自貿談判亦涉及約 20個國家和地區；有 CAFTA 先例可援 ，日後香港或有機會以此作為參照範式，跟隨中國加盟這些自由貿易 協定。 促進貿易投資 締造互惠共贏 東盟目前是香港第二大貨物貿易夥伴 ，而香港則是東盟的第 七大貨物貿易夥 伴 。2011 年香港與東盟的雙邊貿易額達 933 億美元，佔香港貨物貿易總額逾 1 10% ；其中接近一半涉及內地和東盟之間的轉口貨物 。香港若成功加入 CAFTA ， 既有助 於刺激內地和東盟之間經港轉口貿易的增長，亦能為香港商貿和專業服 務的發展注入新動力，特別是對物流、供應鏈管理、商品檢測與認證等 生產支 援服務的需求可望增加 。與此同時，預期更多的東盟企業會考慮在港建立地區 總部，借助香港的專業服務支援和商貿聯繫 ，作為進軍內地以及開拓國際市場 的跳板； 而相信東盟企業 亦會進一步善用在港上市這個融資渠道以及參與香港 的人民幣業務 平台。 值得留意的是，東盟國家的內部 消費強勁；以泰國、印尼和馬來西亞為例， 當地的私人消費開支佔國民 生產總值約五至六成。自由貿易區的貿易便利化措 施將刺激香港對東盟的出口 ，而服務和投資便利化措施的落實亦有利於港商進 軍東盟的內銷市場。例如，憑藉在零售網絡 、市場營銷、供應鏈管理 、品牌推 廣 等方面的優勢，港商可考慮投資於東盟的分銷業，甚至在當地發展中國產品 的代理業務 。這將會帶動香港的出口市場更加多元化發展，優化香港外貿結構。 對東盟國家而言，由於香港是實施零關稅的自由港，加入 CAFTA後 未必能 為東盟的產品再提供關稅減免的優惠；但自由貿易協定其實並不只涉及貨物貿 易，亦涵蓋投資和服務貿易 ，香港