雄安新区土地利用空间特征及起步区方案比选研究姜鲁光.pdfVIP

Resources Science 第39卷 第6期 2017年6月 2017，39（6）：991-998 Vol.39，No.6 June，2017 引用格式：姜鲁光，吕佩忆，封志明，等. 雄安新区土地利用空间特征及起步区方案比选研究[J]. 资源科学，2017 ，39 （6）：991- 998. [Jiang L G ，Lv P Y ，Feng Z M ，et al. Land use patterns of the Xiongan New Area and comparison among potential choices of start zone[J]. Resources Science ，2017 ，39（6）：991-998.] DOI：10.18402/resci.2017.06.01 雄安新区土地利用空间特征及起步区方案比选研究 1，2 1，2 1，2 1，2 姜鲁光 ，吕佩忆 ，封志明 ，刘 晔 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101；2. 中国科学院大学资源与环境学院，北京100049） 摘 要：雄安新区是千年大计、国家大事。深入分析雄安新区土地利用的现状空间特征，对于推进新区高起点 高标准规划建设具有重要意义。本文基于多时相Landsat-TM/ETM+/OLI 遥感数据解译，分析了雄安新区土地利用 的总体特征，并重点研究了建设用地节约集约利用的潜力和耕地质量的区域差异。提出了雄安新区起步区的三个 可能备选方案，并分析了其各自利弊。研究表明，雄安新区土地呈“六田、二建、一水、半分林”特征；现状建设用地 尤其是农村建设用地的节约、集约利用潜力较大；耕地质量及其利用强度的空间差异显著，容城、安新耕地质量好， 复种指数高，分别达1.92 和1.87，雄县耕地质量较差，复种指数明显偏低，仅为1.32。综合考虑起步区的相对完整 性、未来发展的可拓展性、与周边县市的兼顾性和防洪安全性，统筹权衡优质耕地保护和建设用地征收拆迁成本等 因素，本文建议以位于容城东部与安新、雄县交接处的“中方案”作为起步区的优先方案。针对新区建设需要大量 占用土地的现实需求，本文建议优先通过农村（含乡镇）集体建设用地的征收与节约集约利用解决；新区建设不可 避免会占用耕地，建议优先安排占用等级较低的耕地，尽量保护优质高产耕地；建议合理确定土地征收与征用时 序，分类施策，优化土地资源管控。同时指出，雄安新区大部分地势相对较低，新区规划、选址和建设需要高度关注 防洪排水问题。 关键词：雄安新区；土地利用；起步区；方案比选；规划建议 DOI：10.18402/resci.2017.06.01 1 引言 导雄安城市发展与人口、经济布局，促进新区土地 2017 年4 月1 日，中共中央、国务院印发通知， 有序开发和有效管控，推进新区高起点高标准规划 决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核 建设具有重要意义。由于雄安新区刚刚设立，已有 心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项 的土地利用研究主要针对白洋淀湿地的景观格局 [3 ，4] 重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探 变化进行分析 ，尚缺乏针对雄安新区全域的土地 索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京 利用研究成果。 津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引 本文作者在2014-2017 年间，对雄安新区全域 擎，具有重大现实意义和深远历史意义。雄安新区 及其周边的土地利用、水文、生态与环境状况进行 是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有