《 章丘市事故警示教育——典型事故案例分析》专题培训课程幻灯片.ppt

（4）对外来施工队伍管理混乱。 事故发生前，企业厂区内先后有5个外来施工队伍进行施工，边生产、边施工，对施工队伍的安全管理制度不健全，对施工作业安全控制措施缺失，甚至在化产车间办公室北侧100米左右搭建临时板房，违规让施工人员生活和住宿在生产区域内，导致事故伤亡扩大。 （5）安全生产管理制度不完善不落实。 企业没有按照《工业企业煤气安全规程》（GB622）的规定，建立健全煤气柜检查、维护和保养等安全管理制度和操作规程，也没有制定密封油质量指标分析控制制度，安全生产责任制和安全规章制度不落实，企业主要负责人未取得安全资格证书。 （6）安全教育培训流于形式。 企业的管理人员、操作人员对气柜出现异常情况的危害后果不了解，对紧急情况不处置或者不正确处置。许多操作人员对操作规程、工艺指标不熟悉，对工艺指标的含义不理解，对本岗位存在的危险、有害因素认识不足，以致操作过程不规范、操作记录不完整。从业人员的安全素质和安全操作技能不高，安全培训效果较差。 （三）事故性质 经调查认定，博兴县诚力供气有限公司“10·8”重大爆炸事故是一起生产安全责任事故。 五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议 （一）司法机关已采取措施人员 （二）检察机关立案拟追究法律责任人员 1.左鹏，中共党员，滨州市供电公司副总经济师，博兴县供电公司党委委员、经理，策划、实施事故谎报，负直接责任。 2.李俊生，中共党员，博兴县安监局党组书记、局长，主持全面工作。未认真履行安全生产监管职责，对企业安全生产监管工作指导督促不力。参与、支持事故谎报，核查工作失职失察，应负主要领导责任。 3.聂泉刚，中共党员，博兴县委常委、县政府党组成员、副县长，分管博兴县安全生产和工业经济工作。对有关部门履行安全监管职责情况督促指导不到位，具体组织开展安全生产工作不得力，对博兴诚力存在的违法违规建设、生产和安全管理混乱问题失察，对事故负有重要领导责任。参与、支持事故谎报，对事故谎报和核查工作失职失察，应负主要领导责任。 （三）建议给予16人党纪、政纪处分及组织处理人员 1.王亚辉，中共党员，博兴县纯化镇安监办主任。 2.付兵，中共党员，博兴县安监局安全生产监察大队三中队中队长。 3.任海峰，中共党员，博兴县安监局危险化学品安全监督管理办公室主任。 4.马跃山，中共党员，博兴县安监局安全生产监察大队大队长。 5.陈向光，中共党员，博兴县安监局党组成员、纪检组长，分管危险化学品安全监督管理办公室。 6.李东宝，中共党员，博兴县安监局副局长，分管安全生产监察大队。 7.张涛，中共党员，滨州市安监局安全生产监察支队二大队副大队长。 8.韩宝亮，中共党员，滨州市安监局危险化学品安全监督管理办公室主任。 9.孙小勇，中共党员，博兴县纯化镇新能源产业园办公室副主任。 10.郝高东，中共党员，博兴县纯化镇党委副书记、镇长。 11.李树勋，中共党员，现任博兴诚力董事、博兴县供电公司副经理。 12.庞长印，中共党员，博兴县卫生局党委书记、局长。 13.李宁，中共党员，滨州市安监局副局长，分管安全生产监察支队。 14.李如山，中共党员，滨州市安监局副局长。 15.殷梅英，中共党员，博兴县委副书记、县长。 16.焦本强，中共党员，博兴县委书记。 （四）相关行政处罚及问责建议 1.依据《生产安全事故报告和调查处理条例规定，责成滨州市安监局就重大事故责任对博兴诚力处以200万元的罚款。责成滨州市安监局就谎报事故行为对博兴诚力处以200万元的罚款。总计处以400万元的罚款。 2.责成博兴县安监局依法对博兴诚力董事长张秀山、总经理李立爽各处以2012年度收入上限的罚款。 3.建议责成博兴县委、县政府向滨州市委、市政府作出深刻检查；建议责成滨州市委、市政府向省委、省政府作出深刻检查，同时抄报省纪委和省直有关部门。 安全成功路——没有捷径 ——安全是科学，是自然科学和人文科学，只有要求和愿望不能实现安全，重“视”安全不等于重“实”安全。事故是违背客观规律的结果，与执政者和决策者的愿望无关。 ——仅从政治和行政的角度想破解安全生产的瓶颈，只是一厢情愿。 ——拿破仑·波拿巴曾经说过：“不会从失败中寻找教训的人，他们的成功之路是遥远的。” 从事安全、抓好安全，于人于己功德无量 顿悟——希望您的安全态度从此改变愿通过我们共同努力让事故不再重演！但愿——通过大家的共同努力，实现章丘经济安全发展、科学发展！为和谐社会构建提供最有力的基础保障 谢谢大家！ * * * 原因分析：简单的原因，酿成巨大灾难 间接原因：安全生产主体责任不落实，法制意识、风险意识淡薄；安全检查流于形式；隐患整改不彻底；各级及地方监管浮于表面！如：2009年、2011年、2013年先后3次对东黄