安全生产常用法律法规及标准(电力施工类朱松201610)幻灯片.ppt

三、常用部门规章 第二节：安全生产常用法律、法规和规定简介 （三）《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发改委第28号令） 四、新增了电力建设工程施工安全监管的处罚条款 《办法》新增了完整的一个罚则章节，本章十条处罚条款，《办法》罚则部分根据《电力监管条例》和《建设工程安全生产管理条例》等规定，参照国家安监总局、住建部等部门规章和有关文件，借鉴十年电监会期间供电监管的立法经验，从监管机构、参建单位到个人等环节均作出了处罚规定，特别是明确了对违法违规的个人的处罚条款。 新制定的《办法》增加了对违法行为的惩处内容，突破了以往的违法处理界线，法律责任明确、处罚严厉。 强化了对安全生产违法行为的处罚力度和责任追究的力度。 三、常用部门规章 第二节：安全生产常用法律、法规和规定简介 （三）《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发改委第28号令） 五、体现促进安全生产管理水平提高的宗旨 《办法》中强调了建立健全安全生产保证体系和监督体系，要求推广应用先进技术，推进实施安全生产标准化建设和安全生产科学管理，这些要求都是为了促进工程建设各相关单位加强企业内部管理，完善企业文化，提升施工安全管理水平，体现了《办法》人性化的一面。《办法》的制定，并不是为了明确责任主体，也不是为了进行处罚，而是为了促进工程建设各主体单位从内部管理上提升安全生产管理水平，从而达到“保障人民群众生命和财产安全”的根本目的，这也是新的安全生产法提倡的原则和理念。 三、常用部门规章 第二节：安全生产常用法律、法规和规定简介 （三）《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发改委第28号令） 六、统一了各方认识 统一了电力建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等参建各方主体的认识。 统一了社会各方的认识。 统一了能源监管机构内部的认识。 三、常用部门规章 第二节：安全生产常用法律、法规和规定简介 （三）《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发改委第28号令） 引申：《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》建市[2014]118号） 第四条 本办法所称违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。 第五条 存在下列情形之一的，属于违法发包： （一）建设单位将工程发包给个人的； （二）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的； （三）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的； （四）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的； （五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的； （六）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的； （七）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的； （八）法律法规规定的其他违法发包行为。 三、常用部门规章 第二节：安全生产常用法律、法规和规定简介 引申：住房城乡建设部关于印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》的通知（建市[2014]118号） 第六条 本办法所称转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。 第七条 存在下列情形之一的，属于转包： （一）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； （二）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的； （三）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的； （四）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的； （五）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的； （六）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； （七）法律法规规定的其他转包行为。 三、常用部门规章 第二节：安全生产常用法律、法规和规定简介 第八条 本办法所称违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给