12公文请示.ppt

一、行政公文的概念 行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 我国党、政、军的公文规章 《中国共产党机关公文处理条例》（中共中央办公厅1996年5月3日印发） 《国家行政机关公文处理办法》（国务院办公厅2000年8月24日印发） 《中国人民解放军机关公文处理条例》（中央军委办公厅1992年3月30日印发） 特点： 1、体现制发机关意志。 2、需要行文。 3、需要办理。 4、有规范体式。 不仅为国家行政机关即各级人民政府所使用，而且其种类和格式与党的、军队的和其他各机关、团体、企事业单位的公文大体相同（作用和内容不同），又称为通用公文。 国家机关关系示意图 ? 全国人大（国家最高权力机关） 国务院（国家最高行政机关） ? ? 各省人大 各省、市、区人民政府 中央直属各部、委、办 ? ? 地市人大 各地市人民政府 省直各厅、局 部属司、局 ? 县市人大 县市政府 地市直属各处局 厅属处室 处、室 二、行政公文的种类? (一)按适用范围来划分 《办法》规定的公文有十三种：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。 (二)按行文方向来划分 下行文、上行文、平行文 (三)按缓急时限来划分 紧急公文：特急、急件 常规公文 (四)按阅知范围来划分 秘密公文：绝密、机密和秘密 内部公文 周知性公文 （－）命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 （二）决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （三）公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （四）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 （五）通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 （六）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 （七）议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （八）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 （九）请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 （十）批复适用于答复下级机关的请示事项。 （十一）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （十二）函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 （十三）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项 三、行政公文的格式 《国家行政机关公文处理办法》对公文格式做了规定，国家质量技术监督局发布《国家行政机关公文格式》，注明“其他机关公文可参照执行”。 (一)公文的书面格式 (1)眉首 ●发文机关标识:发文机关名称＋文件 ●发文字号:发文机关代字＋发文年份＋发文顺序号 ●份数序号：文稿印制若干份时每份公文的顺序编号 不少于两位数 ●秘密等级和保密期限 ●紧急程度 ●签发人 所有的公文都需要由本机关领导人签发，但是在发文稿纸的“签发”栏内签署意见，并写上姓名和审批时间，只有上行文才在正式行文上标识签发人。 公文的眉首格式： 000001　　　　　　　　　　　　机密★一年 特　急 ×××××文件 　　××发〔2002〕 ××号　　　签发人：××× 　　　｛以上是文头部分，用红线横隔，上行文要签发人签名。下行文不需要签发，发文号居中。｝ 　　　　　　　　　　　　　　　　　 所有的公文都需要由本机关领导人签发，是在发文稿纸的“签发”栏内签署意见，并写上姓名和审批时间。 只有上行文才在正式行文上标识签发人。 (2)主体部分包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等项。  ●公文标题： 发文机关名称＋事由＋文种 ●主送机关： 公文的主要受理机关 ●正文 ●附件 ●成文日期： 以领导人签发的日期为准 ●发文机关印章 ●附注： 一般是对公文的发放范围、使用需注意的事项等加以说明，如“此件发至县团级”、“此件可见报”等。 公文的本体格式： 标 题 主送机关： 　　正文　 　　附件：1.×××××× 　　　　　2.××××