《邮电通信建设项目评价》经典文学教育读本.pdfVIP

第 1 页 第一章　　邮电通信建设 项 目评价概论 一　　建设项 目评价方法 的历史 回顾 自 年代开始 ，在建设项 目评价方面 ，我 国主要是沿 用 前苏 联 的做法 ，因此有必要 回顾一下建设项 目评价 的理论在前苏联 的 发展情况 。从十月革命 以来 ，前苏联 的每年 国民收入 中的投资比例 以及 总投 资在各主要部 门的分配都是 由前苏联 的最高决策机构决 定的，由于缺少严密 的、具有科学依据 的投资决策方法 ，致使长期 的投资经济效果不佳 。但在一个部 门的内部 ，由于总投资和其他资 源 的限制 ，投资决策者却希望找 到一种评价和 比较项 目方案 的有 效办法 。因此 ，前苏联也逐渐地发展起类似于西方 的企业赢利分析 和 费用一效益分析 的投资经济效果 的计算方法 ，但是这种发展是 极其缓慢和谨慎 的。 由于不存在充分的市场机制 ，难于客观地计算项 目的效益 。项 目的上与不上 ，主要 由计划决定 ，一旦列上计划 ，就认为项 目是绝 对必要 的 ，留