台湾电影业辅导政策研究.docVIP

台湾电影业辅导政策研究台湾电影业自从经历20世纪80年代中期的“台湾电影新浪潮”洗礼后，一直处于不景气状态。为此台湾电影业者提出台湾电影要改变以导演为主导的局面，转向以市场为导向，的电影制片，重视电影本身的商品属性。如果忽视电影市场，最终会导致电影的“制作”与“销售”更是完全断裂，从而出现电影制作的资金越来越少，台湾电影产业由此而逐渐衰退。但这种低迷状态到2000年后，逐渐发生了改变，到2008年，台湾电影《海角七号》热卖，最终取得了4.33亿元（新台币，下同）的本土票房（折合人民币约9200万元），成为台湾当年最卖座电影，另外2010年的《艋舺》，2011年的《那些年，我们一起追的女孩》、《赛德克·巴莱》等取得较好的票房成绩。不过对于台湾电影是否已经开始复兴，市场大多持保留态度。但是，随着电影工作者持续不断地努力，以及喜欢台湾电影的观众群持续稳定增加的情形下，2011年似乎真可称之为台湾电影的复兴之年。台湾电影业最近几年之所以出现良好势头，最根本的原因还在于台湾电影业的辅导政策，尤其是其中的辅导金计划。 一、台湾电影业发展相关辅导政策反思 长期以来，台湾电影工作者所面临的发展环境不外乎资金不足与缺乏产业政策的两个老问题，而电影市场也是竞争激烈，包括美国等海外电影大量输入导致台湾电影营销与上演平台不足。另外台湾电影题材还较单一，不能很好的引起消费者共鸣等也限制了台湾电影的发展。为了解决电影产业的发展困境，台湾电影工作者积极寻找出路，同时台湾当局也开始提出电影产业的相关辅导计划，辅导金就是其中一个重要的扶持措施，主要是通过相关资金的支持来扶持电影事业的发展。1988年辅导金计划实行以来，对台湾电影事业的发展确实起到了积极的促进作用，尤其是近几年很多优秀的电影作品都是在辅导金的扶持下才得以完成。 （一）增加电影预算及明确预算的投入重点 首先，在台湾当局总预算案中，“新闻局”每年都会编列电影事业辅导的预算项目，该费用主要可分为三大项，分别是业务费，设备及投资费以及奖补助费，其中又以奖补助费为主要支出项目，现将近七年来台湾电影事业辅导项目中的奖补助费预算整理如表1。从表1可知，台湾当局对电影产业的奖助费用平均占“新闻局”总预算的8%～12%，电影事业辅导金虽然有逐渐增加的趋势，但与其他国家或地区的补助费用相比，还是非常不足。若再近一步审视电影事业辅导金中的奖补助费支用项目，其中主要包括振兴电影产业计划（含台湾电影策略性辅助暨投资计划，以下简称“振兴计划”及电影产业旗舰计划以下简称“旗舰计划”等）。这些项目一定程度上刺激了台湾电影业的发展，另一方面，由于过多的辅导计划，最终导致奖补助费过于分散，从而没有真正发挥其效用。 （二）电影市场票房情况 若从电影市场的票房表现来看（如下表2），近十年来，台湾电影的票房占有率少有超过10%的表现，除了2008年由《海角七号》、《那些年，我们一起追的女孩》与《赛德克·巴莱》等片带起的热潮之外，台湾电影市场似乎还是被外来电影占据。 根据台湾文化产业部门的相关统计，自从台湾辅导政策中的振兴计划执行后，台湾本地电影票房的市场占有率从0.1%逐渐升至7.38%，但2009年度又跌回2.3%的票房水准，至2010年似乎才在旗舰计划的辅导下回到7.31%的表现，今年更有可能再度突破10%。当然，除了相关的辅导政策，民间电影工作者的努力也是影响电影产业起伏的重要原因。但总的来说，台湾当局通过电影辅导政策的实施，加大对电影业的投入，已经带动了台湾电影产业的市场，更进一步来说，台湾电影辅导政策中辅导金的投入与政策的引导增加了电影工作者的创造动力，为台湾本地电影业的复兴创造了条件。 （三）台湾电影辅导金计划是把双刃剑 台湾电影产业衰颓后，当局为了扶持电影产业设立电影辅导金，只是电影辅导金计划长期重视艺术性，使得台湾越发脱离民众，市场更形萎缩。“辅导金电影”因为商业意识的不足，一度被视为“票房毒药”，甚至被认为“越辅越倒”。“辅导金”被视为台湾电影产业的双刃剑，一方面它保持台湾电影的持续，使导演获得一定的资金支持；另一方面又使得台湾电影导演因为辅导金的关系对市场没有充分重视。对“辅导金”政策岛内各方众说纷纭，其中以《2005年台湾电影年鉴》中《辅导金制度之效益与兴革说帖》的分析较为全面。辅导金政策的好处在于：1、辅导金降低电影人的投资风险，补充了他们的拍片资金。2、增加台湾本土电影相关人士的工作机会。3、辅导金电影培育出不少国际知名的导演、编剧及演员。诸如李安、候孝贤、杨德昌、白冰冰、刘若英、张艾嘉等。4、辅导金影片屡获国际影展肯定。《喜宴》获柏林影展金熊奖最佳影片。1983年《爱情万岁》在威尼斯影展获得金狮奖。台湾“电影局”表示将对辅导金计划进行改革，具体如下：1、鼓励对外合作。2、重