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论农村第三产业发展与劳动力争夺 摘要：“民工荒”的出现，各地出现了激烈的农民工争夺现象，政府和企业也都出台了一系列政策措施来吸引劳动力。探索一套新颖的适宜的发展新模式成为在这场劳动力争夺取中胜出的关键。通过分析农村第三产业发展的积极作用提出自己的建议与对策，希望通过农村第三产业的发展增加该地区的争夺优势进而促进经济发展。 关键词：民工荒；劳动力争夺；第三产业 党的十七届三中全会明确提出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元经济结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。建国60多年来，我国城镇化建设取得了显著成就。尤其是改革开放以后，我国城市化进程进一步加快，城市化率已从1980年的19%跃升至2010年底的47.5%（以上数据取自国家统计局，而据第六次全国人口普查的最新数据，截止2010年11月1日，我国城镇化率为49.68%）。城镇化的持续推进需要丰富的劳动力资源作为支撑，然而，自2003年起，广东首先开始出现“民工荒”，并逐步蔓延，福建、浙江、江苏等沿海省份，甚至内陆省份也出现“民工荒”。“民工荒”问题直接影响相关地区的经济发展和城镇化进程。用工荒、招工难现象频发，昭示着我国劳动力供求已经从供过于求逐步转向结构性供不应求，我国“人口红利”开始消退。 1 我国城乡间劳动力争夺的现状 20世纪80年代末90年代初以来，伴随着我国工业化和城镇化进程加快，农村劳动力大规模迁移到城镇，涌现出“民工潮”。然而，自农业保护政策连续施行以来，已经开始出现“返乡潮”。2004年以后，国家又逐步实行“三减免，三补贴”（减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税，对种粮农民实行直接补贴、对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴）等保护农业发展、提高农民收入的惠农政策，并不断加大农村基础设施建设的投入力度，改善农村生产生活环境，在农村创造了大量就业机会，这些政策举措吸引了相当一部分老一代农民工返乡工作。本文把劳动力争夺重点放在对农村进城务工人员，即农民工的争夺上。笔者认为，在“民工潮”与结构性用工荒、返乡潮并存的情况下，打好这场城镇与农村的劳动力争夺战，对于城镇或农村经济发展，无疑都具有重要意义。 2 发展农村第三产业的积极作用 一个国家或地区第三产业的发展水平及其所吸纳的劳动力人数在很大程度上反映了其经济发展水平和居民生活满意度和舒适度。根据配第——克拉克定律，随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业移动，当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便向第三产业移动。劳动力在产业间的分布状况是：第一产业减少，第二、三产业将增加，这与我国改革开放以来实际情况是相吻合的。郭克莎（2000）就提出了加快我国第三产业的发展以带动工业化的进程。他明确提出促进第三产业的发展能带动农村剩余劳动力的转移，进而带动提高农民的收入水平和消费水平，促进城乡协调发展，最后达到推进工业化进程和支持工业化稳步发展的目的。这是非常有道理的，现代经济的增长不仅仅只是简单地表现为第一产业转向第二产业的过程，而是在整个工业化过程中诱发着第三产业的发展，第三产业的进一步发展同时也对第二产业形成反作用，推动第二产业的持续性增长。我国改革开放30年来三次产业就业结构的转变情况都说明第三产业是非常有发展空间和发展潜力的。换言之，依靠第三产业的发展，无论对于工业增长方式的转变还是形成在劳动力争夺中的优势都是很有前景的。 2.1 第三产业就业弹性系数高 第三产业大致分为两种类型，一种是劳动密集型产业，一种是资本技术密集型产业。大力发展第三产业，可以吸纳更多的农村剩余劳动力、吸纳各种层次的人员就业，就业弹性系数高。 许娇（2005）研究表明，第三产业的高就业弹性的原因首先在于第三产业涉及的就业范围广泛。第三产业作为一种服务性产业，从交通运输业、金融保险业、房地产管理业等传统服务行业到旅游业、信息咨询业、技术研究开发部门等新兴服务行业，涉及到社会生产生活的各个领域，对在文化、年龄、性别等方面不同层次的劳动力就业都能有较强的吸收能力；另外，各个产业要素利用程度不同，传统的第三产业基本都是属于劳动密集型的第三产业，设备水平低，资金投入少，这样子，在有限的资本和物质供给下，为了提高利润空间，这些厂商将吸收更多的劳动者就业；再者，第三产业也包括提高科学文化水平和居民素质服务的部门，如教育、文化、广播等行业。从长期来看，一个行业要能长远地发展下去，不仅仅需要劳动力供给方面的保证，更重要的是培养一大批高素质的熟练的劳动者，包括中高级管理人才和技术人才，这就要求进行较长时间的职业技能培训和整体系统教育，而第三产业本身就能满足这一要求，实现对自身的服务。 2.2 第三产业需求弹性