土地管理法律法规基本知识2.doc

学习资料 土地管理法律法规基本知识 一、基本概念 1、国有土地有偿使用制度 是指国家将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，由土地使用者向国家支付土地有偿使用费的制度。 2、土地用途管制制度 是指国家为保证土地资源的合理利用和经济、社会及环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地利用区，确定土地使用条件，并要求土地所有者和使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。 3、农用地 是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。 4、建设用地 是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。 5、未利用地 是指农用地和建设用地以外的土地。 6、国有土地 指土地所有权属国家所有的土地。我国城市市区的土地和由法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地属国有土地。国有土地的所有权由国务院代表国家行使。 7、农民集体所有土地 指土地所有权属于劳动群众集体所有的土地。我国农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。农民集体土地所有权分别属于乡、村和村内两个以上集体经济组织或者村民小组三种形式的农民集体所有，并由法律规定的组织经营、管理。 8、土地登记 是指县级以上人民政府依照法定程序将土地的权属、用途、面积、等级、价值等情况记录于专门的簿册，并据此颁发土地权属证书的一种制度。 9、土地利用年度计划 是指国家对计划年度农用地转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标等的具体安排；它是实施土地利用总体规划的重要措施，是农用地转用的审批、建设立项审查、用地审批和土地开发、土地整理审批的依据。 10、征用土地 是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。 11、新增建设用地的土地有偿使用费 是指国家在新增建设用地中应取得的平均土地纯收益。 12、土地行政处分 是指县级以上人民政府土地行政主管部门对国家工作人员违反土地管理法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的违法失职行为，依照国家有关人事管理权限和处理程序的规定采取的法律制裁措施。 13、非法转让、倒卖土地使用权罪 是指以牟利为目的，违反土地管理法律、法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重，构成犯罪的行为。 14、非法批准征用、占用土地罪 是指国家机关工作人员殉私舞弊，违反土地管理法律、法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重，构成犯罪的行为。 15、非法低价出让国有土地使用权罪 是指国家机关工作人员殉私舞弊，违反土地管理法律、法规，滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重，构成犯罪的行为。 16、买卖或者以其他形式非法转让土地 是指单位或者个人违反土地管理法律、法规规定，将土地主要是指土地权利完全地或部分地转移给他人的行为。 17、非法占用土地 是指单位或者个人未经批准擅自占用土地、采取欺骗手段骗取批准占用土地以及超过批准的数量多占土地的违法行为。 二、重要条款 1、中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制；全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 2、国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。 3、国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 4、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。 5、国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 6、使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 7、依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 8、国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。 9、依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。 10、国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用该地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。 11、开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过50年。 12、征用下列土地的，由国务院批准： (一)基本农田；(二)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；(三)其他土地超过七