标投产21个合法性文件.docVIP

（共9页）100417 达标投产应具备的21个合法性文件（火电工程） 一、2006版机组达标投产检查结果表（火电工程综合管理） 考核项目六：工程综合管理考核标准 标准分200分 检查得分 分 （一）工程建设项目的合法性：不符合项扣分标准 1项 10分 1、项目核准： 规划、工程用地、水土保持、工程施工、环保、消防、安全、卫生、抗震防灾评价及审批 合法1、2、4、15共4项 合法1、项目核准、开工批复（发改委） 1.1项目核准文件——主控 关于项目核准。电力工程项目核准暂行办法项目申请报告要求如下6个附件： （1）环保部门确认的环评影响分析报告； （2）项目用地初审意见； （3）用水和水土保持初审意见； （4）城市规划部门规划意见； （5）省级投资主管部门的意见； （6）接入系统方案审查意见； 其它应提交的文件。 合法2、规划许可证（发文单位地方规划管理部门） （1）根据《中华人民共和国城市规划法》第三十一条规定，经审核，本用地符合城市规划要求，准予办理征用划拨土地手续。 规划许可证（位置、面积，其附件要求附图及附件。） （2）根据《建设项目选址规划管理办法》的规定，特制定建设项目选址意见书，作为建设项目设计任务书（可研报告书）的法定附件。 建设项目选址意见书（附件：建设项目的地理位置图－红线图。） 合法4、水资源取水许可证（水利部门） 水资源审批文件（输变电、风电除外） 合法15、水土保持专项验收证书（地方水利部门） 《中华人民共和国水土保持法实施条例 》?国务院令第120号发布施行1993年8月1日?。 《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》?中华人民共和国水利部16号令2002年10月14日发布。 主要程序： （1）其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。 （2）国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目，应当先进行技术评估。 （3）水土保持设施竣工验收意见。 2、初步设计及概算批复 合法5、概算批复文件（项目立项审批部门） 工程初步设计及概算审查批复文件。 3、开工审批文件 4、招标及合同管理（工程设计、施工、监理、设备、大宗材料购货、质量保证金管理） 合法6、招投标程序符合“招投标法”规定的证明文件（上级主管单位） （1）招投标双方资格，招标机构资质； （2）招投标程序：接受招标委托—编制招标文件—发布招标信息—出售招标文件、组织评标委员会—投标人投标—开标—询标、评标—定标—签约；各阶段具体要求； （3）需招投标的范围是否符合规定：设计、设备、施工、大宗材料等； （4）内容：安全设施费不得列入竞争性价格； （5）招投标资料是否按规定归档。 火电机组达标投产工程综合管理考核标准（2006版）条文说明：“质量保证金管理”按建设部、财政部《建设工程质量保证金管理暂行办法》建质[2005]7号文执行。 5、按规定办理质量监督注册 合法7、质量监督注册证书及规定阶段的监督报告(质量监督中心站) 《建设工程质量管理条例》第十三条?建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。 《建设工程质量监督机构监督工作指南》规定，凡新建、改建、扩建的建设工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携有关资料到所在地建设工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表，并按规定交纳工程质量监督费用。 火电机组达标投产工程综合管理考核标准（2006版）条文说明：“按规定办理质量监督注册”按《关于规范电力建设工程项目质量监督注册手续的通知》电建质监[2005]21号文执行。 电建质监[2005]21号《关于规范电力建设工程项目质量监督注册手续的通知》规定，建设单位向质量监督中心站提交的“××项目质量监督申报表”中的受理栏，质量监督中心站签署受理意见并盖章，或质量监督中心站发“××项目质量监督注册证书”。 （二）工程验收与质量监督：不符合项扣分标准 1项 5分 1、投运前应有安全性、可靠性的保证措施 2、启动验收移交生产签证书 合法8、移交生产签证书(启委会) 1.3移交生产签证书(启委会) ——主控 按《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程(1996年版)》，分三个阶段，应有如下三个证书： 《机组启动验收交接书》（整套启动试运后，办理移交试生产的签字手续）； 《机组移交生产交接书》（试生产结束后，进行移交生产的验收签字）； 《工程竣工验收证书》。 工程项目“机组启动验收交接”与“移交生产交接”两个阶段合并，需要注意： （1）确定168结束是否具备移交商业运营条件。 过去机组移交生产的概念就是现在的移交商业运营。 按《