关于赴常州市武进区学习考察水务改革情况的报告书.docVIP

关于赴常州市武进区学习考察水务改革情况的报告 2010年4月1日，固镇县自来水厂和污水处理厂划归为固镇县水务局，自此固镇县水务局正式成立。这两个水厂的管理，是水务局从传统水利到现代水利的蜕变，新的水务一体化管理迫在眉睫。为进一步解放思想，更新观念，学习先进，查找不足， 4月27日，固镇县水务局20余中层以上干部在孟磊局长、程长河书记的带领下，前往江苏省常州市武进区水务局拜师学艺，对水务一体化工作从管理到经营做了一次系统的学习。学习考察期间，听取了水务部门的经验介绍，实地考察了武进区城区自来水厂和污水处理厂。现将学习考察情况报告如下： 一、感受武进区水务局，发展态势令人震撼 武进区是常州市一个区，全区共100万人，外来人口50万人，武进区水务局曾经是一个不堪重负的单位，但近些年来他们却取得了飞速发展，创造了城乡水务一体化的“武进区模式”。考察期间，考察团所到之处，无不为当地城乡水务的现代化和一体化感到震撼，他们思想解放程度之高、经济发展势头之猛、改革开放力度之大，令人震撼，发人深省。概括起来，主要有以下几个特点： 一是干部群众的观念新、思路活。武进区水务局之所以能取得大发展、快发展，第一位的原因就在于该地区干部群众观念新、思路活，能够在没有任何经验模式可循的情况下大胆创新、勇于改革，创造机遇和投资环境，能够在挑战中发现和抢抓机遇，在不可能中发现可能，以超前的思维、崭新的理念和富有创造性的工作实现了大发展、快发展。在实践中通过体制创新，机制创新，科学规划，组建公司，出台政策，吸收外资，建设工程，强化管理等措施，使武进城乡水务一体化进程得到不断发展和提升，在探索城乡水务一体化改革过程中，武进区通过聚合水利、供水、排水三大行业，归并城乡防汛、城乡供水、污水处理、水资源管理、水环境整治、水利建设六大职能,彻底改变了武进区水务的现状，体现出强大的发展前景。 二是加快发展的势头猛、气魄大。武进区水务局的城乡水务工程无论是从厂区总体规模还是企业的单体规模，都气势恢弘;无论是发展速度还是发展质量，都堪称一流。全区乡镇污水处理项目全部划归水务局管理，生活污水处理厂、污水收集管网、污水提升泵站等污水管理设施，经区排水管理处验收合格后并正常投运的，由区排水管理处无偿收购。武进区水务局，对未来的城乡水务一体化思路非常清晰：积极实施大水务战略，继续深化水务管理体制改革，加快水务市场的整体改革思路，是真正让人民群众享受水务一体化成果，把水务一体化推向新的高峰。超前的眼光和高瞻远瞩的态势给武进区的发展带来蓬勃的生命力。 三是招商引资的措施硬、方法多。武进区把招商引资作为加快发展的根本举措，不断创新招商思路，开放市场，放开全区供排水市场，引进市场竞争机制吸引外资。他们先后与美国法国英国荷兰北京香港广东等十余家客商进行数十次洽谈，在互惠互利的前提下，与法国OTV公司达成利用600万美元法国政府贷款引进供水成套设备协议，从区外引进长江引水工程70%的建设资金，通过融资5亿元完成武进水利历史上单项投资最大的水利工程——武南河10公里拓浚工程。除此之外，武进区水务局融资的方式还包括政府投资、BOT模式、企业独资、政企合资及TOT模式。灵活的融资方式，给武进区供排水市场带来了极大的竞争活力，有效地解决了资金难问题。 二、分析武进区，成功经验可资借鉴 从总体上讲，武进市水务局思想体制障碍克服得好、主体主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好，这些成功实践给我们以深刻的启示： 优秀的管理体制是快速发展壮大的根本因素。武进区政府先后出台专文，对涉水部门进行合并。2002年至今，武进区政府先后将隶属交通局的污水处理厂和城乡自来水厂划归武进区水务局，将隶属卫生部门的农村改水办划归水务局，交给乡镇水利站管理。同时，政府出台专文对城区自来水和污水处理厂的管理给予明确的规定，责任到人，明确分工。水管单位的整齐划一给予武进区水务局极大的操作空间，武进区统一规划、统一建设、统一运营、统一监管，大大提高了水资源保护和利用的效率，增强水务管理的调配能力。 政府的政策扶持，赐予他们取之不竭的动力。武进区政府对农户和经济困难的村镇给予以奖代补的方式加强水工程管理，同时对企事业单位和城镇居民给予政策扶持，促进自来水厂和污水处理厂的尽快正常运营。另外，区政府组建农业发展有限公司负责全区农村水利工程的投资、运营。这些政策像温暖的臂膀，给武进区水务局茁壮成长的沃土，让水工程发展壮大，直至全国一流。 超前的思想意识，赋予了他们宏大的气魄。武进区水务局之所以在发展上保持了迅猛的势头和强大的后劲，最根本的就在于他们拥有开阔的眼界，能够敏锐的分析形势，快速出击，积极行动，甚至主动的创造机遇，能够动态的、创造性的解决发展中的各类难题。在用人方面，引进专业人才，敢于用人。同时