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地籍调查 技 术 报 告 明水县国土资源局 二0一一年十月 1概述 1.1目的和任务 随着社会经济的迅猛发展，城镇形态表现为规模的不断扩张，农业用地被大量占用。如何使城镇开发由外延扩张、低效率使用土地转向集约化经营，提高城镇土地的集约利用程度，并有效地缓解城镇建设的用地需求与有限土地供给的矛盾，已成为摆在我们面前迫切需要解决的问题。开展城镇土地集约利用潜力评价，不断提高城镇土地使用效率，不仅是贯彻土地利用基本国策的重要途径，同时也是建立科学、合理的用地管理决策系统不可缺少的依据。 1.2 技术要求 本次调查工作，要求现状调查数据全面、准确，在充分参考已有城镇地籍调查成果的基础上，采用全面更新的技术思路，查清确定每一宗土地的权属、面积、位置、界址、数量、用途等。在此基础上，调查统计城镇、农村内部工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等土地利用专项信息，建立或完善城镇、村庄地籍信息系统。 a．数学基础；城镇地籍调查采用1：500比例尺，城镇地籍调查坐标系采用“1954北京坐标系”，高程系统采用1985国家高程基准。 b．城镇地籍调查按照第二次土地调查的要求，在充分参考现有城镇地籍调查成果的基础开展全新调查，开展工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等调查，掌握土地利用状况等专项信息。 c．将城镇土地调查成果变更，完善城镇地籍数据库。通过对所有城镇内部进行专项调查统计，汇总出工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等土地利用状况。 d．按照地籍信息系统建设有关技术标准和要求，组织建立城镇地籍信息系统，对城镇地籍调查和城镇地籍测量结果的图形数据、宗地属性以及各种表、卡、册等数据信息进行集中管理，并提供编辑录入、查询统计、日常变更、制图输出、登记发证以及办公流程等管理功能，满足日常业务及管理需求。 1.3 调查范围的确定及概况 依据城镇集约利用的基础理论，以明水县土地利用现状为基础，结合城镇规划、生态、景观、环境、经济、发展等资料。本次地籍测量范围为县国土资源局划定的通达兴仁等四镇行政界区域。 测区地势平坦，城区内道路交织成网，交通便利。城区内建筑密集，交通繁忙，人流量大，给测量工作带来一定的难度。本次调查还布设，E级GPS点个，一级导线点个。 1.4 依据 （1）《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号） （2）《土地登记办法》（国土资源部令第40号） （3）《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国土[籍]字第26号) （4）《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部17号令) （5）《黑龙江省第二次土地调查实施方案》 （6）《土地利用现状分类》（GB／T 21010－2007） （7）《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014－2007） （8）《城镇地籍调查规程》（TD 1001-93） （9）《城镇地籍数据库存标准》（TD/T 1015-2007） （10）《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》(国务院第二次全国土地调查领导小组办公室2007年12月) （11）《城市测量规范》（CJJ8-99） （12）《全球定位系统(GPS)测量规范》(GB/T 18314-2001) （13）《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-97） （14）《1:500 1:1000 1:2000外业数字测图技术规程》(GB/T 14912-2005) （15）《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》(GB/T 7929-1995) （16）《第二次全国土地调查成果检查验收办法》(国务院第二次全国土地调查领导小组办公室2007年11月) （17）《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》(GB/T 18316-2001) （18）国土资源部、河北省、邯郸市有关第二次土地调查文件 （19）《黑龙江省第二次土地调查（城镇）技术规定》 2 技术路线 城镇地籍调查是对主城四区城镇范围以内的每宗土地的地类、面积、权属、位置和利用状况以及土地的所有权和使用权状况等。通过汇总分析，掌握工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地等土地利用状况。工作中我们的技术路线是： 3、土地利用分类体系 城镇地籍调查的土地分类执行GB/T 21010-2007《土地利用现状分类》，采用二级分类，其中一级类12个，二级类57个。 4 权属调查 4.1权属调查内容与工作程序 4.1.1权属调查 权属调查是对土地权属单位的土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、数量和用途等基本情况的调查，是针对土地使用者的申请，对土地使用者、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查和记录的过程。界址调查是权属调查的关键，权属调查是地籍调查的核心。 4.1.2权