法国电子政务发展概况-电子政务与电子政府.ppt

第十章 全球电子政务发展模式和经验 自20世纪90年代中后期以来，世界各国在电子政务的发展方面都取得了较好的成绩，而每个国家在其信息化发展过程中都有自己的目标定位：如美国要利用其在国力和技术上的优势保持自身在全球的领先地位；日本除争取在某些领域的技术取得领先地位以外，着重于利用IT解决国内面临的诸多问题。中国的信息化定位，不仅要在若干关键技术领域取得突破性进展并保持与国力相称的技术实力，还要把重点放在解决未来经济和社会发展所面临的重大问题上。 第一节 全球电子政务发展概况 一、全球电子政务准备程度调查 （一）全球电子政务准备程度比较 （二）东亚五国电子政务准备程度比较 二、电子参与程度调查  21世纪以来，电子政务其发展呈现明显的特征： 一是以互联网为基础发展电子政府。 二是更强调政府服务功能的发挥和完善。 三是更强调公众参与度，强调政府与公众的互动，包括政府对企业、公众的服务以及政府各部门之间的相互服务。 第二节 全球电子政务发展分类 著名的咨询公司埃森哲（Accenture）在2000年时对全球22个国家和地区的电子政务发展状况进行了研究和评价，并依据这些国家电子政务发展的成熟程度，把这些国家分成四个类别：第一类是创新和领先的国家，如加拿大、美国、新加坡等；第二类是积极推进电子政务发展的国家，如英国、澳大利亚、挪威、芬兰、荷兰等；第三类是稳步发展的国家或地区，如中国香港、新西兰、法国、德国等；第四类是正在打基础的国家，如日本、意大利、马来西亚等。这个划分有相当的现实依据。但为了教学和分析的方便，我们将第二类与第三类结合在一起，依据电子政务开展的水平，将全球电子政务发展情况划分为三种类别：发达型电子政府、发展型电子政府与后发型电子政府。 “理想的电子政府”衡量指标表 一、发达型电子政府 （一）加拿大政府 （二）新加坡政府 （三）美国政府 加拿大的电子政务有如下特点： 一是建立了强大的政府门户网站。 二是完成了与数字签名相关的立法。 三是强大的政府E-mail传递系统。 四是服务于企业的资料仓储系统服务。 五是资料处理设施管理服务。 六是单一窗口与“一站式”的支援服务。 七是依据顾客需求的各种通信服务和网络管理服务。 新加坡的电子政务具有这样两个特点： 一、政府的强势推动。 二、多功能、全天候服务的电子公民中心的建立，使公民可以获得多项服务，政府传递各种公共信息并整合政府各部门的信息资源。 美国电子政务的应用重点是： 一、建立全国性、整合性的电子福利支付系统； 二、发展整合性的电子化信息服务，提供一般性的电话服务； 三、发展全国性的执法及公共安全信息网络； 四、提供跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统； 五、建立国际贸易资料系统； 六，推动政府部门电子邮递系统。 二、 发展型电子政府 （一）澳大利亚政府 （二）英国政府 （三）中国香港特别行政区政府 （四）德国政府 （五）法国电子政务发展概况 澳大利亚发展体现了这样一些基本特点： 1．围绕电子商务发展电子政务。 2．实施政府在线战略。 3．实施创新行动计划。 英国政府的电子化状况体现这样几个方面的特点： 1．建立强有力的领导机构。 2．缩小数字鸿沟，实现全民上网。 3．建立和开发知识管理系统。 4．“政府入口。 5．发展电子民主。 香港政府2008年版的“21世纪数字战略” 包括以下5个重点范畴： 1、推动数码经济； 2、推广先进科技及鼓励创新； 3、发展香港为科技合作及贸易的枢纽； 4、促进新一代公共服务； 5、建立数码共融的知识型社会。 德国的电子政府建设的特点是： 1、加强了公务员的培训。 2、“电子政府”不受贿。 法国电子政务建设特点： 1、明确电子政务建设目标； 2、以用户为中心，推进政府门户网站建设； 3、强化政务应用，促进电子政务建设； 4、重视政府各部门之间的协调机制； 5、加强政府信息化建设的政策研究和措施制定。 三、 后发型电子政府 （一）日本电子政府 （二）中国政府 日本电子政府发展要因主要有以下几个方面： 1、日本政府的优先发展战略； 2、完善相关立法体系； 3、PDCA循环工程管理体制的应用； 4、CIO及CIO辅助人员培训机制的确立； 5、评估体系的建立及评估机制的完善； 6、网络基础设施的充实。 第三节 全球电子政务发展的模式和特点 现阶段，人们对电子政务的认识还处在不断深化的过程中，世界各国的电子政府建设也处于一个十分重要的时期。从世界各国的理论研究和实践做法来看，大家对于电子政务发展模式的认识主要有三种，分别是以电子管理（e-administration）为核心的发展模式、以电子服务（e-service）为核心的发展模