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现代物流概论 课程论文 题 目:试析优化粮食物流对我国粮 食调控的帮助 院系名称： 粮油食品 专业班级： 食品科学与工程0705 学生姓名： 张金升 学 号： 20074060510 试析优化粮食物流对我国粮食调控的帮助 摘要：粮食宏观调控是政府的一项重要任务，随着市场的发展，市场的复杂化，宏观调控正在渐渐的失去作用力。惠农政策的实施更加重了这一点，为了提高农民种粮积极性，近年来粮价一路攀升。现在市场上都认为粮价只涨不跌，粮食作为基本生活必需品，价格的提高牵一发而动全身，肯定会促使物价上涨，加速通货膨胀。如果优化粮食物流，提高流通效率，降低流通费用，既可以增加农民收益，又可以抑制粮价上涨，绝对是一个理性而又有效的选择。政府连续3年提高粮食的最低收购价等托市政策，促使市场因此逐步形成了粮价只涨不跌的预期；而去年以来中粮、华粮等多元主体参与夏粮收购，由此打破中储粮政策性粮食独家垄断收储格局，也被认为是反而形成“逆向调控效应”增加了市场垄断、推动了粮价上行、提高了政策执行与监督成本、增加了宏观调控的复杂性降蕴彰。在粮食问题上，我们面临着一个两难困境：如果不提高粮价，农民就没有种粮的积极性，许多地方粮田撂荒，令人触目惊心；而提高粮价，又会推高CPI，不可避免地加速通货膨胀。吴海飞，2007） 关键词：粮食物流 调控 优化 1.我国粮食调控存在的问题 “规划”对2008年来我国粮价异常波动做了深度分析，明确指出我国粮食调控的基础与条件发生了重大变化，现在有来自不同层面的利益博弈和冲突，致使现行的粮食调控机制已经被实质性弱化，政府调控难度和成本日益增大。 现在不断提高粮食产量成了各级政府的主要目标。但是粮食连续6 年增产，使库存压力越来越大，供给实际上大于需求，出现一定程度的过剩。粮食供过于求，也是直接补贴和最低收购价综合作用的结果。过剩粮食的处理方法，主要是增加储备和出口。从出口来看，由于加入世界贸易组织后我国粮食价格与世界粮食价格变动趋势相同，粮食出口调节作用不大。从储备方面来说，一是储备仓容不可能随剩余量的增加而相应增加；二是长期储存及陈化霉变也需要较高的成本。由于不能及时有效地处理过剩粮食，将导致储备量越来越大，代价越来越高，财政支出压力越来越大，最低收购价难以长期维持，这反过来又会导致农民收入降低，粮食产量下降。 1.2 市场机制作用不充分 当市场均衡价格高于最低收购价时，最低收购价收购不启动，各种粮食购销企业按市场均衡价格进入市场购粮，此时市场竞争比较充分。但随着生产能力的提高，当粮食最低收购价高于市场均衡价时，中储粮及地方储备粮公司受政府委托进行托市收购，由于与其他收购企业相比，具有资金和仓储方面的优势，会一定程度上抑制市场竞争。2006 年，中储粮总公司在小麦主产区六省共收购小麦406.9 亿公斤，占六省小麦商品量和同期国有粮食企业收购量的80.6%和94.4%。同时，由于托市收购可以获得补贴，获得中储粮总公司委托的粮食收购权成为粮食企业生存的手段，使企业缺乏改革和发展的动力。 1.3 直接补贴交易成本高 当前我国实施的各种补贴措施，都是以政府与2 亿多户农户直接交易的方式进行的。而直接补贴无论是按照计税面积还是实际种植面积或是商品粮数量实行，都要经过“丈量土地、农民申报、张榜公布、复核、再公布、甚至再复核、再公布”这样一个过程。整个过程中由于没有专门机构，导致牵涉单位较多协调工作量很大。所以，政府与这么多的单个农户或分散的农民直接进行复杂的交易，成本必然高昂。据推算，交易成本占到粮食直接补贴费用的10%。 由于供需趋紧、成本上升、政策支持等多重因素影响，国内粮食价格近年来已进入一个新的上升通道。新高粮价时代的来临，也对国家宏观调控提出了新要求。 3.我国粮食物流存在的问题 3.1 多头管理的粮食流通体制导致了物流资源利用率低，重复建设多 当前我国从事粮食物流的企业不仅数量多，中小企业比例大，而且多数具有一定规模的粮食物流企业又分属多个部门管理，例如同一县（市）国有粮食企业就有中直企业、省属企业、县属企业之分。而中直企业又有中储粮公司、中粮公司、华粮公司的企业之分，各粮食企业大多是集粮食收购、储存、发运于一体，相互之间缺少分工与协作，物流资源主要局限于本系统内利用，难以发挥社会效益。 3.2 粮食政策不稳定导致储运设施利用不均衡，闲置与不足并存 近三年来，国家粮食购销政策和最低收购价年年调整，临时储存、运费补贴等暂时性政策时有出台。政策性粮食收购价格有时高于市场价格，有时低于市场价格，且只委托定点企业执行，由此