结合行政强制法,浅谈拆除违法建设的有关问题.docVIP

一、在拆除违法建筑中严格遵守行政强制法的规定。对正在搭建的违法建筑，拆违实施部门可以根据《行政强制法》第二十七条的规定，立即采取查封施工现场、暂扣施工工具和材料的措施。为妥善保管暂扣施工工具和材料，拆违实施部门可以采取集中保管的措施。对在道路、河道、航道或者公共场所搭建违法建筑影响交通安全的，如当事人拒绝拆除，行政机关依据《行政强制法》第五十二条的规定立即实施代为拆除。拆违实施部门应当在拆除违法建筑的现场加强宣传和劝导，尽最大可能引导当事人自行拆除，最大限度减少拆除违法建筑中的矛盾冲突。 　　二、在拆除违法建设中遵守行政强制法的规定。强制拆除违法建筑物等作为行政强制执行的一种，应当遵守《行政强制法》第三十四条至第三十八条规定的行政强制执行的一般程序。行政机关在作出强制拆除执行决定前，应当催告当事人履行义务。经催告，当事人逾期不拆除，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。此外，根据《行政强制法》第四十四条规定，行政强拆还应当遵守如下特殊程序：行政机关应当首先将强制拆除决定予以公告，限期由行政相对人自行拆除。公告内容应当包括行政相对人的姓名或者名称、地址，拟拆除对象，拆除的理由和依据，拆除的期限，行政机关的名称、印章和日期等重要内容。如果当事人能够在期限内自行拆除，则不实施强制拆除。如果行政相对人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不自行拆除的，行政机关可以依法强制拆除。 三、环境污染犯罪 刑法第338条规定：：“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”　　 刑法第339条规定：违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处10年以上有期徒刑，并处罚金。未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物的，依照本法第152条第2款、第3款的规定定罪处罚。 　　四、送达问题 1、直接送达。送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人，诉讼代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。（民事诉讼法第七十八条） 留置送达。受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼 文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所，即视为送达。（民事诉讼法第七十九条） 3、邮寄送达。直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。（民事诉讼法第八十条） 4、公告送达。受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。（民事诉讼法第八十四条） 5、对无法确定违法建设当事人的，根据《广州市违法建设查处条例》第八条规定，对难以确定当事人的违法建设作出限期拆除决定的，可以以通告形式告知。可以将通告张贴于违法建筑物、构筑物予以告知，督促违法建设当事人等利害关系人接受处理。该法第十条规定，综合行使城市管理行政处罚权机关组织强制拆除违法建筑物、构筑物的，应当在实施拆除的七日前，将拆除通知书送达当事人;无法送达的，可以张贴于违法建筑物、构筑物予以告知。通告届满，仍拒不接受处理的，报经县级以上人民政府批准后采取查封施工现场、强制拆除等措施。对在建的违法建设，执法机关可以通过在违法建设物上张贴责令限期改正通知书等执法文书，当事人仍然强行抢建的，可以视为送达。 五、强拆违法建筑有关法律问题： （一）强拆违法建筑一般程序。依照相关法律规定，对于违法建筑的处理程序是：先由行政执法机关对违法建设行为进行立案、调查取证、听取陈述申辩、事先告知（如符合听证条件还要听证告知并依组织听证），在此基础上再作出限期