关于推进国家应急平台建设的建议.PDFVIP

关于推进国家应急平台建设的建议 龙 　彧 (西安交通大学管理学院 ,西安 7 10049) [摘要 ] 　推进应急平台信息系统建设是加强应急管理的技术基础 ,是当前的一项核心任务 。几年来 ,我国在 推进国家应急平台的建设方面取得了较快的进展 ,但是也存在着一些问题 。文章在进行综合分析的基础上 , 提出了如何完善国家应急平台建设的一系列建议 。 [关键词 ] 　应急平台;应急管理 ;突发事件 ;系统建设 [中图分类号 ] 　X4　[文献标识码 ] 　A 　[文章编号 ] 　1009 - 1742 (2009) 09 - 0087 - 04 尽管我国应急管理体系建设取得了较大的进 1　前言 展 ,然而 , 由于研究和建设起步较晚 ,我国应急管理 自然灾害 、事故灾难 、公共卫生事件 、社会安全 仍很不完善 。应急管理体系是一项系统工程 ,涉及 事件等突发事件 ,威胁到人民群众生命财产安全 , 由 领域广泛 。因此在进行整体推进的同时 , 需要找到 于其突发性 、紧急性和危害性 ,所以必须未雨绸缪 , 一个突破口来作为优先发展和建设的重点 , 以带动 建立相应的体系进行防控 ,这样才能有备无患 。类 整个国家的应急管理的发展 。根据发达国家的经 似 “9 ·11 ”事件 、印度洋地震海啸、我国 SAR S疫情 、 验 ,结合我国国情 , 2006年出台了 《国务院关于全面 南方冰雪灾害 、山东火车相撞事件 、汶川大地震等近 加强应急管理工作的意见 》,把 “推进国家应急平台 年来国内外的重大突发事件的处置及结果 ,都从正 体系建设 ”列为 “加强应对突发公共事件的能力建 反两个方面表明 ,切实加强突发公共事件应急体系 设 ”的首要工作 , 明确指出 “加快国务院应急平台建 建设 、提高预防和处置突发公共事件能力对社会和 设 ,完善有关专业应急平台功能 ,推进地方人民政府 国家的重要性 。 综合应急平台建设 ,形成连接各地区和各专业应急 指挥机构 、统一高效的应急平台体系 ”。2006 年 2 2　我国应急信息体系的发展和现状 月 9 日, 国务院发布的 《国家中长期科学和技术发 我国的应急体系建设自 20世纪 90年代初期就 展规划纲要 》把国家公共安全应急信息平台、突发 开始探索 ,然而政府真正将应急管理提到重要议事 公共事件防范与快速处置等公共安全领域技术列入 日程 ,还是在 2003年的 SAR S疫情之后 。2005年召 中国未来 15年内 11个重点技术发展领域的优先主 开了建国以来第一次全国应急管理工作会议 ,此后 题 。在 IT技术发达的今天 ,应急指挥系统是考查社 各级政府相继成立了专门的应急管理机构 ,从而逐 会文明和进步程度的综合指标 ,也是一个社会信息 步形成了全国性的应急管理体系 。2006 年 1月 , 国 化水平的反映 。随着中国在世界舞台上越来越引人 务院公布了 《国家突发公共事件总体应急预案 》, 注 目,奥运会 、世博会等国际性盛事也将越来越多地 2007年 11月 1 日颁布的 《中华人民共和国突发公 在中国举办 ,建设一个高水平 、符合中国国情的应急 共事件应对法 》是应急法制建设取得的重大成果 , 管理信息平台就成为应急管理的一项重要基础性工 标志着我国应急管理工作逐步走向成熟 。