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解题关键解题架构拟答-新学林
任何人都可以學會的 ─ 公共政策
【102 高考三級第 3 題】
5-21 成本利益分析法
請解釋成本利益分析法(cost-benefit analysis)的意義;進行方案成本利益分析的
主要步驟(程序)為何?成本利益分析法應用於公共政策制訂時,有那些主要的限
制(問題)必須加以考量?(25 分)
解題關鍵 ▲ ▲
5
cost-
benefit analysis
解題架構 ▲ ▲
擬答 ▲ ▲ ﹝約 577 字﹞
1 成本利益分析法的意義
1. 成本利益分析法是一種系統性估計政策衝擊是否具有「效率」之技術,
以協助政府決策者在替選方案中作抉擇。
2. 這是將私人企業的投資理論應用於政府事務,依照投資報酬率的高低,
為替選方案排列優先順序,然後選擇「利益最大,成本最小」的最有
價值與效率之方案。
章 五 第 2 方案成本利益分析的主要步驟與程序
1. 認定擬分析的計畫。
劃 規 策 政 2. 確定計畫對於目前社會的正反影響。
5-50
第五章 政策規劃
3. 將影響的價值予以貨幣化,其中正面影響當作利益,負面影響當作成本。
4. 將總體利益減去總體成本,乃是計畫淨利益。
5. 根據某些基本法則,選擇最佳的方案。
3 成本利益分析法應用於公共政策制訂時必須考量的主要限制與問題
1. 無形成本與利益問題
⑴ 政策行動可能會產生無形的成本,例如:環境破壞等。政策行動亦
可能產生無形的利益,例如:扶持社會企業,解決社會諸多問題。
5
⑵ 政策行動的成本與利益許多都無法量化,技術上難以進行成本利益
分析。
2. 立足點問題
許多政策的影響是全面性的,但政策制定者時常站於對自己有利的立
足點,導致錯估政策的成本與利益。
3. 分配權數問題
每個團體對於利益或成本的感受強度,以及每個人對於政策的感受程
度都不相同,在計算成本與利益時,應注意政策的分配權數。
4. 實際利益與處罰利益問題
政策施行可能引起第三方利益的改變,這種處罰利益應列入考慮。例
如:開闢商場造就方圓附近的區域繁華,但遠處地區的商業活動因而
褪色。
參考資料 ▲ ▲
1930
1960
1970
章 五 第
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