自贡统筹城乡发展规划纲要.docVIP

自贡市统筹城乡发展规划纲要 自贡市城乡统筹顾问 车夫 二○○八年十一月 目 录 1．总体思路 1．1总体理念 1．1．1 一座品牌城市 1．2指导思想 1．2．1生命之城 1．2．1．1盐是自贡生命之味 4 1．2．1．2灯是自贡生命之光 4 1．2．1．3佛是自贡生命之魂 5 1．2．1．4学是自贡生命之思 5 1．2．1．5龙是自贡生命之源 6 1．2．2上善之都 6 1．2．2．1上古之都 7 1．2．2．2上游之都 7 1．2．2．3上善若水 7 2．统筹城乡发展的总体要求和原则 9 2．1总体要求 2．2三项原则 2．2．1面向人类 9 2．2．2面向世界 9 2．2．3面向未来 10 3．规划背景分析 3．1统筹城乡发展的三大机遇 11 3．1．1城乡统筹机遇 11 3．1．2汶川地震机遇 12 3．1．3奥运经济机遇 12 4．规划目标 4．1三重愿景 13 4．1．1让农村成为最美的花园 13 4．1．2让农业成为最好的资源 13 4．1．3让农民成为最富的阶层 14 4.2五个目标 4．2．1政治和谐 4．2．2经济和谐 4．2．3文化和谐 4．2．4城乡和谐 4．2．5社会和谐 5．总体定位 5．1五个特色诉求 14 5．1．1“盐——健康之城·天下盐都” 14 5．1．2“灯——水韵之城·天下灯都” 15 5．1．3“佛——和谐之城·天下佛都” 15 5．1．4“学——希望之城·天下学都” 16 5．1．5“龙——生态之城·天下龙都” 16 5．2规划思路 5．2．1低碳生态之城 5．2．2宜居健康之城 5．2．3创新产业之城 5．2．4城乡统筹之城 5．2．5社会和谐之城 6．产业规划 18 6．1现代农业产业 18 6．2特色文化产业 18 6．3人文旅游产业 19 6．4生物质能产业 20 6．5集群创意产业 21 7．统筹城乡发展的保障措施 7．1政策创新机制 40 7．2国家部委资源 40 7．3全球先进技术 41 7．4项目产业模式 42 7．5人才智库保证 43 7．6完善规划体系，发挥规划先导作用 7．7拓宽投入渠道，加大农村投入力度 7．8深化体制改革，优化城乡资源配置 7．9加强组织领导，有序推进城乡统筹 8．实施统筹城乡发展“六大工程” 8．1强龙工程 8．2百千工程 8．3农村新社区建设工程 8．4百万农民培训工程 8．5人口梯度转移工程 8．6平安和谐工程 9．统筹城乡发展的主要任务 9．1农业生产方式的变革 44 9．2区域经济结构的变革 46 9．3社会管理方式的变革 46 9．4土地管理制度的突破 51 9．5户籍管理制度的突破 52 9．6社会保障制度的突破 53 9．7乡镇管理制度的突破 54 9．8统筹城乡规划建设 9．9统筹城乡劳动就业 9．10统筹城乡产业发展 9．11统筹城乡社会事业发展 9．12统筹城乡基础设施建设 10．专题规划 10．1中共自贡市委关于发布“盐、灯、佛、学、龙”城乡统筹发展规划纲要的通知 10．2自贡·贡井“健康之城·天下盐都”——自贡市贡井区城乡统筹发展战略规划纲要 10．3自贡·沿滩“水韵之城·天下灯都”——自贡市沿滩区城乡统筹发展战略规划纲要 10．4自贡·荣县“和谐之城·天下佛都”——自贡市荣县城乡统筹发展战略规划纲要 10．5自贡·富顺“希望之城·天下学都”——自贡市富顺县城乡统筹发展战略规划纲要 10．6自贡·大安“奇迹之城·天下龙都”——自贡市大安区城乡统筹发展战略规划纲要 10．7自贡市生物质能产业（投资）发展规划纲要 10．8自贡市现代农业产业（投资）发展规划纲要 10．9自贡市人文旅游产业（投资）发展规划纲要 10．10自贡市特色文化产业（投资）发展规划纲要 10．11自贡市集体创意产业（投资）发展规划纲要 10．12自贡市城乡统筹发展战略规划配套文件 图件： 总平图 功能分区图 项目布局图 自贡市统筹城乡发展规划纲要 统筹城乡发展，逐步消除城乡二元结构，是全面建设小康社会的基本要求和重要任务。为认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，扎实推进自贡市提出的城乡联动发展的决策，加快农村经济社会发展，促进城乡一体化，特制定本《规划纲要》。 1．总体思路 1．1总体理念 1．1．1一座品牌城市 中国·自贡：生命之城·上善之都 “中国·自贡”之人文资源是一座“生命之城·上善之都”，包含“天下盐都”、“天下灯都”、“天下佛都”、“天下学都”、“天下龙都”五大项目集群载体。推动自贡市的现代农业产业、特色文化产业、人文旅游产业、生物质能产业、集群创意产业，创立1+3产业模式。 品牌城市所固有的人居环境、产业环境及其赋予的独特生活方式。树立自贡市是中国中西部最佳人居及创业环境城市的形象，香料生物