下山移民规划的理关于、方法及实践--_--以洞头县为例.pdfVIP

Illlllfl／／If／llrlfflllll fllllffl UlrPIllrllll Y1 804409 下山移民规划的理论、方法与实践——以洞头县为例 摘要 下山移民工程是为促进落后山区经济发展而实施的一项重要战略举措。浙江 省作为我国沿海经济的发达省份之一，其经济发展已走在全国前列。然而，浙江 省又是一个多山的省份，其丘陵山区已占到全省国土I{【f积的2／3，同时，它还是 一个地质灾害多发的省份，在历次台风影响期间都出现了泥石流、山体滑坡等地 质灾害，给人民群众尤其是地处偏远山区的群众的生命财产安全构成了严荤威 胁，这决定了浙江省各地区之问经济发展水平呈现出相对富裕而不均衡、总体发 达而局部贫困的现象。而作为欠发达的贫困山区，要想脱贫致富，人口迁移下山 是关键，因为人口空间结构和区域经济的可持续发展关系十分密切。 近年来，在浙江省委省政府的J下确领导下，各级财政都加大了对下山搬迁的 扶持力度。此外，扶持范罔也逐渐扩大，已经从起初的整体搬迁到重点库区搬迁， 再到地质灾害搬迁，实现了农村劳动力的合理转移，带动了当地经济的发展，并 保护了生态环境。而社会主义新农村建没政策方针的出台，也为完善移民政策奠 定了坚实的思想基础，并提供了良好的宏观政策环境，同时也为农村移民规划提 出了更新的思路和更高的要求，使新农村建设和移民工作有机结合，在移民搬迁 的同时，跨越式建设新农村，促进了移民规划与新农村建设的和谐发展。因此， 在某种程度上，下山移民工程更是一项民心工程、创业工程和新农村建设工程。 鉴于此，本文从理论、方法与应用三方面着手，通过结合国内外移民规划的 理论与实际，系统地对浙江省下山移民规划的基本经验、搬迁模式和特点进行了 分析和评价。最后再通过洞头案例进行实证研究。 本文共分五章。第一章主要介绍了论文的研究背景、研究意义、研究思路和 方法以及研究的主要内容。第二章分别从理论、研究重点与实例三方面分析移民 规划的国内外研究现状。第三章对移民规划的理论基础进行分析，为移民规划工 作提供理论依据，并总结提炼出浙江省移民规划的经验和特点，以为本文的实证 部分做铺垫。第四章深入分析了下山移民规划的方法和主要内容，为移民规划工 作的开展提供正确的思路。第五章为实证部分，也是本文的着重点之一。通过分 析洞头人地关系现状，首先提出洞头移民规划的指导思想和基本原则，然后提出 规划的目标。最后是规划的具体实施，并就有关问题提出相应的对策和建议。 关键词：下山移民；理论；方法；实践；区域规划；安置方式 THE ANDPRACTICEOFMOUNTAIN THEORY，METHOD MIGRATIONPLANNING…TAKINGDONGTOUCOUNTY FOREXAMPLE AB STRACT Mountain isan to migrationproject importantstrategicactivitypromote economic ofless mountainous oneofthe developed region．As development coastal in economic of has developedpro