打通公平通道破除行业壁垒——全力支持中小微企业系列评论之一.docVIP

打通公平通道 破除行业壁垒 今年4月，省政府常务会议讨论通过进一步支持中小微企业发展2013年第一批措施，其中包括15条扶持措施，财政扶持资金规模达到10亿元。这15条扶持措施，包括设立基金、建立贷款风险补偿机制、建设小微企业创业基地、加强人才建设等。15条措施的出台，为山西中小企业打了一注强心针，措施出台后，设立措施的初衷、预期达到的效果，立即成为全省中小企业家关注的焦点。那么，15条措施究竟能为山西的发展绘出怎样的蓝图？对此，本报特刊发省财政厅支持小微企业发展的措施，并予以政策解读。 措施一，设立山西省中小企业发展基金。 省财政每年筹措1亿元，5年筹措5亿元，采取基金运作方式，吸收社会资本15亿元共同建立总规模达到20亿元以上的中小企业创业投资基金，用于支持初创期和成长期的中小微企业发展。 政策解读： 此次省政府决定设立的山西省中小企业发展基金，是我省首支支持我省中小微企业发展的不以盈利为目的的政策性引导基金。通过基金的设立，改变了财政直接支持企业方式，转化为市场化运作，这样既解决单纯市场配置中社会资本对中小微企业投入不足的问题，又充分发挥财政资金的杠杆放大效应。 此次基金设立将重点用于支持初创期和成长期的中小微企业，按照1∶3的比例，财政拿出5个亿，撬动社会资本15个亿，同时最大限度争取中央财政对我省的支持。 为加快基金的设立和运作，2013年，省财政厅筹措1亿元，全部委托具有专业运作基金的创业投资公司来运作，预计在2013年完成资金筹集并开始对项目的投资。 措施二，支持各类担保公司扩展中小微企业担保业务，缓解融资困难。 2013年起，省级中小企业发展专项资金新增5000万元，对担保公司开展的担保费率低于当期银行基准利率50%，且每笔担保额不超过500万元的中小微企业担保业务给予财政补助。 政策解读： 本项措施是为了借助担保公司这个平台，解决我省中小微企业因规模小、资信不足、抵押物不够，无法从银行直接贷款的问题。 这次设定不超过500万元的担保额门槛，主要是中小微企业贷款额集中在500万元以下，使每年财政拿出的资金能全部用于中小微企业。财政投入5000万元，按补助费率差1%来计算，可支持我省对中小微企业担保额50个亿。 目前，省财政厅正在会同省中小企业局研究制定《山西省中小微企业担保业务财政补助资金管理使用办法》，将于近期印发执行。凡是为我省中小微企业提供担保业务的、开展的每笔担保费率低于当期银行基准利率50%且每笔担保额不超过500万元的担保业务，按属地管理原则，报当地中小企业主管部门和财政部门。由省中小企业局初审后，省财政按担保费率低于当期银行基准利率50%的差数，给予全额补助。 措施三，建立小微企业贷款风险补偿机制。 从2013年起，省财政每年安排1000万元，市县财政安排相应配套资金，对金融机构为小微企业发放贷款增量30%以上的部分，给予一定风险补偿和奖励。 政策解读： 当前，我省各类金融机构存在对中小微企业的信贷意愿不强、贷款风险较大的问题。 此项政策是我省为有效解决这一问题出台的针对性措施，财政每年投入1000万元，按不高于5‰的比例给予风险补偿计算，可带动银行对中小微企业贷款20个亿。 目前省财政厅已与省中小企业局、山西银监局联合制定了专项资金管理办法，近日即可印发执行。符合条件的省内银行金融机构，由当地银监局审核后，由当地财政和中小企业管理部门联合上报，经上级有关部门审核后，省财政以2011年小微企业贷款季均余额为基数，对2012年小微企业贷款季均余额超基数30%以上的部分，按不高于5‰的比例给予风险补偿。 风险补偿资金70%用于充实银行业金融机构的风险准备金，各银行业金融机构可根据实际情况，提取不高于30%的风险补偿资金对小型微型企业贷款相关从业人员予以奖励。 措施四，鼓励企业运用出口信用保险工具控制风险参与国际竞争。 省财政安排专项资金2600万元，对我省企业贸易出口、承揽国际工程和境外投资办厂参加出口信用保险所缴纳的保费给予补助。 政策解读： 是为了解决当前复杂国际市场变化对我省中小微企业出口的严重冲击，支持企业运用出口信用保险这一有力工具，敢于走出去参与国际竞争。 按财政2600万元的投入计算，每年可对企业20亿美元出口给予保险补贴，使我省约40%的出口额得到保障。 省财政已足额落实资金，近期，省财政厅已会同省商务厅印发了 《关于加强出口信用保险发展基金管理工作的通知》。积极创新支持方式，对小微企业的保费由传统的“补助”改为“代缴”，期限由原来的“半年一报”改为“随保随缴”，大大降低了小微企业成本，增强了企业参与保险的信心。目前，已下达出口信用保险补助资金1000万元，支持企业53户。 对投保短期信用保险按不超过70%的比例，进行基础补助；对小微企业区域同保试点的市县增加10%的补助，出口农副产品