应急避险系统在城市公园绿地中及建设与应用.docVIP

应急避险系统在城市公园绿地中的建设与应用 在社会高度发达的今天，城市公园作为公共活动场所，除要发挥其生态、景观、文化、休闲的功能外，还要适应发展的需要，成为城市应急避险系统的重要场所之一。本文结合北京万寿公园应急避险系统的建设和运行情况，阐述了公园建设应急避险系统的必要性和基本建设要素，以及建设后如何变维护为利用，最大限度地发挥其社会功能，确保公园应急避险系统高效运用的经验。 建设城市公园建立应急避险系统的必要性 随着经济、社会的调整发展，我国城市发展已进入快速增长时期，城市规模不断扩大，人口密集度很高，遭受各种突发事件或灾害的威胁形势严峻。一旦突发事件发生，如果不能及时采取紧急措施对事件进行有效处理，后果将不堪设想。应急避难场所的修建可以提高城市的应急避难能力，完善城市功能，增强城市应对突发事件和各类自然灾害的能力，同时提高公众的安全感。 城市公园作为人们休闲娱乐的场所，应适应社会发展的需要，发挥其防灾避险的功能，成为城市应急避险系统的重要场所之一。城市公园、绿地作为城市应急避险系统的重要场所，对城市防灾避险有以下几方面作用： （1）可以防止火灾发生和延缓火势蔓延。公园、绿地占地面积较大，既是开敞空间，又是防火分隔空间，可以有效防止或延缓大型火灾的蔓延，其效力比人工灭火高一倍以上。火灾发生时，人们可以躲避在公园内免于危难。 （2）可作为临时避难、急救场所。城市建筑、人口密度密集，一旦发生重大灾害，将会有大规模的人需要临时避难，城市公园、绿地可以为这种需求提供场所，以供救援、避难之用。 （3）可作为重建家园和复兴城市的据点。比如，可在公园中建设救援部队的驻扎营地、卫星通讯设施，直升飞机场，加油站，发电设备、广播和通信设施，粮食等生活必需物资的储备仓库及抗震性蓄水槽等设施设备，以确保灾后重建的需要。 （4）公园应急避难场所的建立与启用，为开展社区应急工作奠定了基础、提供了条件，社区或公园管理者可以利用公园的公众效应进行防灾避险知识宣传及演练，提高人们的自救互救意识和能力。 因此，城市公园、绿地应当成为城市应急避险系统的重要场所之一，发挥防灾避险的功能，以备地震或其他灾难来临时，密集居住在城市的居民能在政府组织下，被快速疏散安置到公园，并在指挥系统、医疗救护、饮食饮水、供电照明等方面得到基本保障，以减少灾难损失。 城市公园应急避险系统建设的主要内容 一个理想的应急避险场所应当基本保证饮食、起居、卫生、通讯、交通功能。能够保证市民的基本生存需要和政府相关机构的基本运转功能。因此，公园应急避险系统的建设应该包括以下基本内容： 1、应急避险指挥中心：应急避险指挥中心是应急避险系统的核心和中枢机构，承担政府在应急时期的指挥高度及防灾应急通信联络系统和快速评估与辅助决策系统的保障工作，一旦灾难发生，这里将负责指挥、协调各系统快速有效运行。因此，有条件的公园都应该建立应急避险指挥中心。 2、应急供电系统：为保证灾难发生后的用电要求，应急场所应备有应急供电设施，有条件的公园可建立太阳能或风能等可再生资源供电系统，既可作为应急供电设施，又能提供公园照明和日常办公用电，节约管理成本。 3、应急棚宿区：用作人们避难的主要疏散区，便于快速、简捷地搭建应急避难帐篷，临时居住。 4、应急供水装置：满足避险人员的饮用水需求。 5、应急简易厕所：保证避险人员如厕需要。 6、应急物资储备室：用作物资储备、存放帐篷、食品、医疗设备、药品、急救包等物资，给人们提供必要的生活用品。 7、紧急医疗救助室：为医疗工作人员提供求助办公地点，有条件的公园可在室内配备手术台、无影灯等医疗求助设备，以救护伤员。 8、应急停机坪：为保障抢险救援人员、救灾物资的运输及灾民、伤员的疏散，在道路交通出现问题或不能满足需要时，作为直升机紧急起降平台，马上启用空中运输通道。 9、应急消防设施：以防备次生灾害，如火灾等的发生。 10、监控系统：监控系统作为应急避难场所的“眼睛”，能使救灾工作人员做出科学调度，保证指挥安排的快捷、准确。 11、应急广播和通讯系统：广播系统应急时，用于发送指挥中心的指令，将救灾等信息及时传送给群众，以方便指挥和稳定灾民情绪。通讯在防灾应急上具有着重要的地位，灾难发生后如通讯中断与外界失去联系，会延误救援工作，造成援救的困难，更会引起人们的恐慌。所以，有条件的应急场所可根据实际情况建立相对独立的通讯系统，以保证通讯的畅通。 城市公园应急避险系统就坚持“平灾结合”的原则 在城市公园中建立应急避险系统为灾难的来临做好了准备，但灾难的发生毕竟是非常事件，如何在和平时期将应急避险系统利用起来，最大限度地发挥其作用，是一个值得探讨的问题。坚持“平灾结合”的原则，在公园日常管理维护中发挥应急避险系统的功能具有重要的现实意义，既可避免资源的浪费，又能进一步提高公园的管理服务水平。