社会保险基金管理课本知识重点.docVIP

社保基金：是依据法律、法规和规章，在劳动者因年老、患病、生育、失业、伤残、死亡等原因而中断劳动，或部分、全部丧失劳动能力的情况下，保障其基本生活需要建立的专项基金。 社保基金的特点：（1）强制性：社会保险是一种政府行为，是国家的社会政策，通过立法手段在全社会强制推行。强制性是社会保险的基本特征，基金的筹集、管理和使用都具有法律强制的特性。（2）基本保障性：社保基金所提供的经济补偿水平只能以一定时期劳动者的基本生活需要为基准，既不保证被保险人原有生活水平不变，更不会满足其全面生活需求。不能超过自己在业时的工资收入，是量的规定性。（3）特定对象性：社会保险的保障对象是工薪劳动者，而不是所有社会成员。（4）统筹互济性：通过国民收入的分配和再分配，形成专门的消费基金，统一调剂使用，使社会劳动者共同承担社会风险。个人享受的权利与承担的义务并不严格对应。 社保基金的功能：稳定社会的“减震器”、社会劳动力再生产顺利进行的重要保证、调节收入差距的特殊手段、对经济发展起促进作用、对社会文明发展起促进作用。 社保基金筹集需要处理的问题：1国家、企业和个人分担比例的确定2社保基金筹集的具体方式3社会保险费征收比例4社会保险费征收的基础5社会保险费征收的上下限 社保基金筹集原则：效率性原则、稳定性原则、收支平衡原则、公平性原则 社会保险的筹资的具体形式：1、开征社会保险税2、社会保险统筹缴费3、建立预算基金账户制。预算基金账户制是一种强制性储蓄。 社会保险的筹资的具体形式的比较及其选择：第一、社会保险税和预算基金账户制比社会保险统筹缴费更符合效益原则，主要表现在管理效率上。第二、社会保险税和预算基金账户制比社会保险统筹缴费有更强的约束机制。第三、社会保险税和预算基金账户制比社会保险统筹缴费更能体现市场经济所要求的公平。第四、社会保险税比预算基金账户制更具有适应性。 社保基金的运行条件：1、稳健的经济发展环境与完善的金融市场2、可持续发展的社会保险制度3、有效的社保基金管理模式4、富有效率的社保基金投资营运与监督管理5、相适应的财政条件。 社保基金管理：为实现社会保险的基本目的和制度的稳定运行，对社保基金运行条件、管理模式、投资运营、监督管理进行全面规划和系统管理的总称。是社保基金制度安全运行的核心环节。 社保基金管理的基本内容：1）社保基金管理的法律法规体系2）社会保基金的来源.与构成：a社保基金来源主要是按照特定的负担原则，由企业、个人和政府三方负担。b特别捐税补助。c基金营运收入d滞纳金和罚金收入3）社保基金的运行条件与平衡条件4）社保基金管理模式选择5）社保基金的投资营运及风险管理6）社保基金管理7）社保基金管理与财政金融的互动效应8）社保基金管理的内外部条件的协调 社保基金管理的主要途径：（1）财政集中型基金管理模式：即以建立社会保险预算或直接列入国家财政预算的方式管理社保基金，体现国家财政对社保基金管理的最后责任。（2）多元分散型基金管理模式：即社会保险专门机构委托银行、信托、投资公司、基金管理公司等金融机构对社保基金在法律允许的范围内进行信托投资，并规定最低投资收益率的基金管理途径。（3）专门机构的集中基金管理模式：即由相对独立和集中的社会保险银行、社保基金管理公司或基金会等专门机构负责社保基金的管理和投资营运。 社保基金管理的特点：（1）社会政策目的性：决定了社保基金投资与管理的首要目标是实现基本保障的社会政策目标。（2）法律监控性：决定了社保基金管理的全过程，包括费率的确定、基金征缴支付、基金保管、投资营运、投资组合、投资限额等均需置于国家有关法律法规的严格监控之下，体现出很强的依法管理的特征。（3）综合性：社保基金管理是一种综合性管理，应当同财政、银行、证券、保险、审计等监管部门相互配合和协调。 社保基金管理面临的主要问题：（一）社保基金面临通货膨胀风险的侵蚀（二）社保基金投资效益低下（三）资本市场的制度环境严重制约社保基金管理绩效 社保基金管理的意义：有助于社会保险制度的正常运行、有助于减轻政府日益增大的社会保险费用负担、有利于资本市场的完善和促进经济发展 社保基金的分层管理模式：指在多层次社会保险制度的构架内，对社保基金的管理通过不同的制度设计和组织构架加以区分，并实施不同的基金管理运作方式和监管策略的基金管理模式。 现收现付模式：现收现付模式的筹资原则是近期横向收付平衡，这种筹资模式要求先做出当年或近几年内某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额，但在实际执行时会有一定余额。 优点：1.制度易建，给付及时2.调整灵活、无通货膨胀之忧。3.再分配功能较强。 缺点：1.难以应付人口老龄化的挑战。2.收入替代具有刚性。3.可能诱发代际矛盾。 完全积累模式：筹