盐城及城市定位与如何实行可持续发展战略及论文总结.doc

构建可持续发展的城市 自工业社会以来，在城市经济高速发展的同时，城市产生种子问题。以盐城为例：盐城地处我国东部沿海、苏北平原中部位于东经119度27分至120度54分、北纬32度34分至34度28分之间，东临黄海，西襟淮扬，南与南通市接壤，北与连云港市毗邻。1983年由地区改市，实行市管县体制。全市下辖东台、大丰2个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，市区下设盐都、亭湖2个区和盐城经济开发区、城南新区。812万人，总面积1.7万平方公里，是江苏省土地面积第一、人口第二的省辖市。海洋和滩涂资源十分丰富。盐城拥有江苏省最广阔的海域，全市海域面积18897平方公里，其中内水面积12144平方公里，领海面积6753平方公里，沿海海域是中国唯一无赤潮的内海水域，射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方公里的成陆速度向大海延伸，被称之为“黄金海岸”，是江苏最大、最具潜力的土地后备资源。岸线港口资源得天独厚。盐城市海域位于江苏沿海中部，海岸线总长582公里，占江苏省的56%。沿海地区建港条件十分优越，盐城港“一港四区”正在加快建设。石油天然气资源蕴藏较多。已探明石油天然气蕴藏量达800亿立方米，预计总储量达2000亿立方米，为中国东部沿海地区陆上最大的油气田。沿海和近海有约10万平方公里的黄海储油沉积盆地，居全国海洋油气沉积盆地第2位，有着广阔的勘探开发前景。　　农产品资源优势突出。盐城是江苏最大的农副产品生产基地，高效农业规模达492万亩，居江苏省首位，已建成8个全国商品粮基地县、1个优质油料基地县和6个优质棉基地县。人力资源十分充裕。盐城是江苏第二人口大市。目前城乡劳动力供给总量为392.44万人，其中农村劳动力285.08万人。农村劳动力转移就业183.26万人，其中异地输出121.07万人，就地转移62.19万人，分别占农村劳动力转移总量的66%和34%。现有富余劳动力84万人，可供输出50万人，其中有一技之长的21万人。生态旅游资源独具特色。市域东部拥有太平洋西海岸、亚洲大陆边缘最大的海岸型湿地，被列入世界重点湿地保护区，打造“东方湿地之都”。湿地保护区内建有世界上第一个野生麋鹿保护区和国家级珍禽自然保护区，为联合国人与自然生物圈成员。大丰野生麋鹿保护区目前麋鹿种群1300多头，其野生种群总量、繁殖率和存活率均居世界首位。国家级珍禽自然保护区有国家重点保护的一类野生动物13种，国家二类重点保护野生动物67种，每年来此越冬的丹顶鹤达到1200多只，占世界野生种群的70%以上。海滨湿地还有长达200公里的近岸浅海区的辐射沙洲，有10多万亩的海滨林场和辽阔的海滨草原，形成了独具特色的海涂湿地风光。,盐城的总体经济发展水平与省内苏南地区相比还存在较大差距, 表现为经济总量小、人均占有水平低。以2005 年为例, 盐城人均地区生产总值为12585 元, 而苏州市人均地区生产总值为66766 元, 是盐城平均水平的5.3 倍。 （3）产业结构不合理。传统产业比重较大, 产业趋同化明显“十五”期间, 盐城加快了经济结构调整, 产业结构逐步优化, 形成了农业结构协调、工业结构改善、服务业升级加快的格局。全市三大产业结构由2000 年31.5︰38.6︰29.9 调整为2005 年的22.3︰45.6︰32.1, 基本形成“二三一”产业格局。但从盐城工业产业的总体情况看, 还存在以下问题: 一是传统产业在整个工业体系中处于主导地位, 附加值不高的纺织、化工、机械和食品四大产业占产业总产值的70%左右; 二是产业趋同现象较为突出, 区域经济特色产业尚未形成; 三是大型工业企业总产值占工业总产值比例不足10%, 企业有数量而无规模, 产业集中度低, 创新能力不足。 3.挑战与机遇： （1）国际与国内产业转移。经济全球化导致产业国际转移趋势明显；江苏南部地区和上海由于区域产业结构升级，以及商务成本上升等原因造成制造业等产业向外转移。盐城将以其海岸线资源为核心，成为聚集这些产业的理想地区。 （2）沿海有大批的可开发土地资源。可供开发利用的面积达1300平方公里，射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方公里的速度向大海延伸，是江苏最大、最具潜力的土地后备资源，有巨大的开发潜力。 （3）盐城是江苏实施沿海开发战略的核心地区。各级政府将遵循“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的原则，加大对盐城沿海港口、公路、铁路等基础设施投资力度，加快岸线经济发展，成为江苏沿海开发的操作平台。而周边地区上海、宁波、青岛等港口的超负荷运行，为盐城沿海的港口建设和发展提供了新的契机。大丰港已被纳入上海港国际航运体系，作为上海港北部的配套港口。 （4）产业上，盐城的汽车、机械、纺织等支柱产业日趋完善，悦达、森达、中大等企业支撑、带动、辐射作用已明显增强，为今