自然资源和环境保护A卷答案.doc

《自然资源与环境保护法》A卷参考答案一、单项选择题（共18小题，每小题1分，共18分）? 　　1.B?2.C?3.B?4.B?5.A?6.A? 　　7.B?8.D?9.A?10.B?11.A?12.C? 　　13.D?14.C?15.C?16.B?17.D?18.D? 二、多项选择题（共6小题，每小题2分，共12分）? 　19.BC?20.ACDE?21.ACDE?22.ABDE? 　23.BCDE?24.ABCDE? 三、名词解释（共4小题，每小题3分，共12分）? 　25.是指在从事开发利用自然资源的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。它是自然资源行政许可的法律化，是自然资源保护管理机关进行自然资源保护监督管理的重要手段。? 　26.是指生态系统的结构和功能。包括生物种类的组成和各种种群的比例以及不断进行着的物质循环和能量流动处于相对稳定的状态。? 　27.环境噪音是指在工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。? 　28.是指由于气候变化和人类活动等各种因素，造成的干旱亚湿润地区的土地退化现象。主要表现为土地植被遭到破坏后在干旱和多风条件下出现风沙活动，使土地逐渐失去生物生长能力。? 四、简答题（共3小题，每小题6分，共18分）? 　　29.答：?（1）为了提高国家对环境管理的地位，许多国家在宪法里增加了环境保护的内容，有的国家把环境保护规定为国家的一项基本职能。? 　　（2）60年代末和70年代初，不少国家规定了综合性的环境保护基本法。? 　　（3）各国环境政策和环境立法的指导思想在总结历史经验的基础上发生了根本转变，采取了预防为主、综合防治的政策和措施。? 　　（4）把环境保护从污染防治扩大到对整个自然环境的保护，加强自然资源与自然环境保护的立法。? 　　（5）法律“生态化”的观点在国家立法中也受到重视并向其他部门法渗透。在民法、刑法、经济法、诉讼法等部门法中也制定了符合环境保护要求的新的法律规范。? 　　（6）环境立法的完备化和对环境保护这一社会关系的全面调整，使环境法从传统法律部门分离出来，形成了一个独立的法律部门。? 30.答：? 　　《人类环境宣言》是1972年6月在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议通过的不具有法律约束力的文件，属于“软法”的范畴，但由于它反映了国际社会的共同信念，对国际环境法的发展产生了深远的影响。其作用表现在：? 　　（1）第一次概括了国际环境法的原则和规则，其中某些原则和规则成为后来国际环境条约的有约束力的原则和规则。? 　　（2）为国际环境保护提供了政治和道义上所遵守的规范。? 　　（3）为各国制定和发展本国国内环境法提供了可资遵循和借鉴的原则和规则。? 31.答：?保护野生植物生长环境的主要措施包括：? 　　（1)在国家重点保护野生植物物种和地方重点保护野生植物物种的天然集中分布区，依法建立自然保护区；在其他区域，县级以上地方人民政府野生植物行政主管部门和其他有关部门可以根据实际情况建立重点保护野生植物的保护点或者设立保护标志。?　　（2）要求野生植物行政主管部门及其他有关部门监视、监测环境对重点保护野生植物生长的影响；采取措施维护和改善重点保护野生植物的生长条件。? 　　（3）建设项目对重点保护野生植物产生不利影响的，建设单位提交的环境影响报告书中必须对此作出评价；环境保护行政主管部门在审批环境影响报告书时，应当征求野生植物行政主管部门的意见。? 五、论述题（共2小题，第一小题8分，第二小题12分，共20分）? 　　32.答：（1）缺陷：1)排污费的性质不明。排污费到底是污染损失的补偿、税收还是对企业的经济性处罚，法律未作出明确规定。? 2)收费标准低于污染治理成本，导致企业宁愿缴纳排污费也不愿治理污染。3)收费的计算方法不合理。同一排污口排放两种以上有害物质的，只按照其中收费最高的一种污染物计征排污费，而不是按照多种污染物质累计收费，使不同的排污者在竞争中处于不平等的地位，使削减污染物种类的排污者在经济上得不到实惠，从而无法刺激排污者削减污染物。? 4)收费的使用不合理。原来将排污费的80％返还给企业治理污染，造成企业费用负担不均，影响污染治理资金有效地发挥作用，并把治理费用转嫁给了消费者。对此，国务院于1988年9月颁布了《污染源治理专项基金有偿使用办法》，规定从排污费用于补助重点污染单位治理污染的资金中提取20％－30％，设立污染源治理专项基金。该项基金设在省、市、县环保部门，实行有偿使用，委托银行贷款。贷款对象为缴纳排污费的企业，用于治理重点污染源和三废综合利用。对收费使用办法的这种修改，在一定的程度上有助于解决把污染治