新型城镇化赋予房地产业新活力.docVIP

新型城镇化赋予房地产业新活力一 长期以来，一些地方把城镇化简单理解为卖地、盖楼、建小区，推进城镇化的动力主要来自于对“土地财政”的依赖。城镇化被狭义地放大成了城镇房地产业的发展，出现了土地城镇化快于人口城镇化的趋势，并出现了乱占耕地的现象。片面城镇化导致城乡脱节，以至于城乡面貌被人批评为欧洲与非洲之分；无序城镇化导致遍地开花、资源浪费和环境破坏严重；在城镇发展模式上存在着城乡分治思维的传统观念，“产城脱节”带来大量的“睡城”、“空城”，“城市病”越来越重。 近期，“新型城镇化”成为各方关注的焦点之一。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会上强调，要深入贯彻落实科学发展观，加快资源型城市可持续发展，推动独立工矿区转型，加大棚户区改造力度，“三位一体”推进，着力破解城市内部二元结构难题，带动内需扩大和就业增加，走可持续的新型城镇化道路。十八大报告明确提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。” 新型城镇化已上升到国家战略层面。目前中国人均GDP已达5000美元，且面临不小的发展困境，要想顺利越过“中等收入陷阱”，需要新一轮“城镇化”来创造新需求。城镇化成为开启工业化和信息化深入发展的新引擎。 经济领域的一系列改革值得期待。新型城镇化无疑是最具有经济潜力，并有望引领改革实现突破的领域，它将扭转以往土地城镇化单兵突进、户籍城镇化落后于人口城镇化、工业化过度超前城镇化等畸形局面，更强调城镇化与工业化的互动，与农业现代化的协调，与经济社会关系的和谐发展。在新的战略期，城镇化在内涵、发展方式和规模上都将有较大变化，从产业布局、福利体系建设、生活模式上都要以达到小康为目标。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、乡城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，其新体现在一是规划在先，二是开放，三是集约。新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农业城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体，大中小城市和小城镇、新型农村社区协调发展的城镇化建设路子。新城镇的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等为中心，真正使城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。总之，新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互促共进的城镇化。 二 城镇化是人类经济社会发展到一定历史阶段的必然产物，也是我国现代化进程的必由之路。当前，我国城镇化已经进入到了快速发展阶段，在城镇化快速发展的带动下，房地产业也得到了蓬勃、繁荣的发展。城镇化是一个相对抽象的概念，在经济转型的大背景下未来经济发展模式会由外需到内需、从粗放到集约，以房地产行业为主导的经济增长方式，有望逐渐演化成包括房地产行业在内的多元经济增长模式，而城镇化的发展契合未来新经济发展的模式。 房地产快速发展和房价上涨不仅能够直接推动投资规模化增长，而且通过土地出让金增长撬动银行信贷的杠杆，为工业化、基建投资和招商引资创造条件，从而实现数倍的投资增长，这是本世纪以来房地产价格飞速上涨的主要原因。我国房地产经过了几十年的发展，取得了一系列的发展成就。房地产行业的发展，促使我国在加快住房建设步伐、有效启动各类住房消费、改善社会环境和居民居住方面发挥了重要的作用，同时房地产行业发展过程中促使人民生活水平提高和国民经济增长。从另一方面看，房价的过快上涨已经引起民众、企业、专家学者、媒体舆论和政府的高度关注。客观分析，房地产业也面临着不少问题，房地产市场忽冷忽热，尚未完全进入一个成熟产业所具有的平稳发展阶段。 2012年10月中旬的国务院专家座谈会上，国务院总理温家宝对房地产调控作出“初见成效，但依然不稳定”的评价，并重申坚持调控政策不动摇。同时指出，从长期讲，调控手段还需要逐步完善，更加注重市场和法治手段。随后的国务院常务会议，提出要抓紧研究制定符合中国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。临近年末，各方都在密切关注明年的房地产调控政策走向。2012年11月12日，住建部部长姜伟新在十八大新闻中心记者会上一句“房地产市场调控政策现在还没想放松”，就导致次日地产股大跌4%。被认为“有史以来最为严厉的调控政策”已经实施两年有余，信贷、税收、土地、限购、保障房，甚至约谈、问责，手段几乎用尽。