第03章 中央银行业务活动及法规原则及资产负债表.ppt

中央财经大学金融学院（2007-2008） 金融学04-2班 第三章 中央银行业务活动的法规原则与资产负债表 常识性观点： 央行的各项职责主要通过各种业务活动来履行。 与商业银行相比，央行的业务活动有特殊的法定授权、特定的业务范围和特殊的业务活动原则。 央行资产负债表有特定的格式，其项目内容与商业银行有很大的不同。 本章主要内容 央行业务活动的法律规范与原则 央行的资产负债表 央行业务活动的法律规范与原则 央行业务活动的法律规范 央行业务活动的一般原则 央行业务活动的一般分类 央行业务活动的法律规范 目前，各国对中央银行业务活动的法律规范大致可分为以下三个方面：法定业务权力、法定业务范围和法定业务限制。 央行业务活动的法律规范 央行的法定业务权力 央行的法定业务权力是指法律赋予央行在进行业务活动时可以行使的特殊权力。 央行的法定业务权力的一般内容（见教材P59-60）。 央行的法定业务权力一般包括： 发布并履行与其职责相关的业务命令和规章制度； 决定货币供应量和基准利率； 调整存款准备金率和再贴现率； 决定对金融机构贷款数额和方式； 灵活运用相关货币政策工具； 依法对金融机构和金融市场监督管理。 法律规定的其他权力。 央行业务活动的法律规范 央行的法定业务范围 央行作为发行的银行、银行的银行、国家的银行，其地位和职能的特殊性决定了其业务的特殊性。 央行的法定业务范围的一般内容（见教材P60-61）。 央行的法定业务范围主要包括： 货币发行和货币流通管理业务。 存款准备金业务。 为在央行开立帐户的金融机构办理再贴现及贷款业务。 在公开市场从事有价证券的买卖业务。 经营黄金外汇及管理业务。 经理国库业务。 代理政府向金融机构发行、兑付国债和其他政府债券。 组织或协助组织金融机构间的清算业务，协调各种清算事项，提供清算服务。 对全国的金融活动进行统计调查与分析预测，统一编制全国金融统计数据、报表，按照国家规定定期予以公布。 对金融机构和金融市场的相关监督管理。 央行财务收支的会计核算和内部监督管理。 法律允许的其他业务。 央行业务活动的法律规范 央行的法定业务限制 为了确保央行认真履行职责，各国央行法都对其业务活动进行必要的限制。 央行的法定业务限制的一般内容（见教材P61）。 各国央行的法定业务限制主要包括： 不得经营一般性银行业务或非银行金融业务； 不得向任何个人、企业或单位提供担保，不得直接向它们发放贷款； 不得直接从事商业票据承兑、贴现业务； 不得从事不动产买卖业务； 不得从事商业性证券投资业务； 一般不得向财政透支、直接认购包销国债和其他政府债券。 央行业务活动的法律规范与原则 央行业务活动的法律规范 央行业务活动的一般原则 央行业务活动的一般分类 央行业务活动的一般原则 与商业银行和其他金融机构相比，央行的业务活动不仅拥有特定的权力、特定的业务范围和限制，而且在业务活动中所遵循的原则也不相同。 央行业务活动的一般原则 但就各国央行而言，其业务活动的原则则基本一致。 从总体上看，最基本的业务活动原则是必须服从于履行职责的需要。 在具体的业务经营活动中，央行一般奉行如下四个原则： 非营利性 流动性 主动性 公开性 央行业务活动的法律规范与原则 央行业务活动的法律规范 央行业务活动的一般原则 央行业务活动的一般分类 央行业务活动的一般分类 由于央行地位和职能的特殊性，其业务活动的种类与一般金融机构相比有很大不同。 为了更清晰地了解央行主要业务的种类，特列下表（见表3-1）： 央行业务活动的一般分类# 需要特别说明的是，该表中对央行的业务分类是相对而言的，虽然各类业务各有特点和范围，但它们之间的界限不是那么泾渭分明，彼此之间也不能截然分离。 央行的资产负债表 央行资产负债表的一般构成 中国人民银行的资产负债表 央行资产负债表主要项目的关系 央行资产负债表的项目结构与资产负债业务的关系 央行资产负债表的一般构成 各国央行一般在编制资产负债表时主要参照IMF的格式和口径，从而使各国央行资产负债表的主要项目与结构基本相同，具有很强的可比性。 下面将目前IMF编制的《国际金融统计》中货币当局资产负债表的最主要项目简化成表3-2。 表3-2 简化的货币当局资产负债表 资 产 国外资产 对中央政府的债权 对各级地方政府的债权 对存款货币银行的债权 对非货币金融机构的债权 对非金融政府企业的债权 对特定机构的债权 对私人部门的债权 央行的资产负债表 央行资产负债表的一般构成 中国人民银行的资产负债表 央行资产负债表主要项目的关系 央行资产负债表的项目结构与资产负债业务的关系 中国人民银行的资产负债表 中国人民银行从1994年起根据IMF《货币与金融统计手册》规定的基本格式，编制中国货币当局资产