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浅议对我国行政伦理建设认识[摘 要]社会主义市场经济条件下，我国行政伦理建设面临一系列的矛盾和冲突。我们必须客观分析、研究，不断完善我国的行政伦理建设。 [关键词]行政伦理建设 公共利益原则 效率原则 公正原则 改革开放以来，随着社会主义市场经济的蓬勃发展，行政伦理建设的重要性日益凸显，同时行政伦理建设也面临着一系列不可避免的矛盾和冲突。如何完善行政伦理研究，加强我国的社会主义行政伦理建设，成为促进经济发展，实现“依法治国”和“以德治国”相结合治国方略必须首要解决的问题。 一、 我国面临的行政现状 行政伦理又称公共行政伦理，是调控政府及公职人员行政行为的伦理意识和伦理规则的总和。 行政伦理作为社会对政府公职人员提出的职业道德义务要求，最根本、最主要的是要求公职人员忠于国家和人民，全心全意为国家和人民服务，做到“廉洁奉公，勤政为民”。 行政伦理作为社会对政府组织提出的道德要求，最根本的是要求政府尊重并保护公民的各项权利，在制定和执行政策时要做到公正和高效率。 （1）我国行政伦理建设取得的成绩 改革开放以来，中国共产党和人民政府进行了长期的探索和不懈地努力，在建设有中国特色的，同社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制方面取得了前所未有的发展。广大行政人员保持并发扬了我们党全心全意为人民服务的宗旨，廉洁奉公，艰苦奋斗，勤政为民。他们在政治鉴别能力、创新能力、公共服务能力、沟通协调能力等方面获得了较大的提升。行政人员以人民的利益为基本出发点，把国家的法律和政策与具体实践相结合，坚持求真务实的工作作风，完成各自的本职工作。 这些成绩的取得我们毋庸置疑，但是我们也应该看到我国行政伦理建设存在的一些不可避免的问题，这样才能取得长足的进步。 （2）我国行政伦理建设存在的问题 在行政伦理建设过程中，道德的缺失，会使行政人员在行政权力运行过程中，置行政伦理的规范与原则于不顾，以公共权力满足个体的私利，导致不正当行政行为产生，从而导致公共利益受损。从本质上说，行政伦理缺失就是行政权力的异化问题。 第一、行政伦理缺失的表现。 1.行政主体道德意识的缺失。现实生活中，行政人员在行政过程中往往忽视了道德的指导作用，将行政与道德分开，使行政管理活动丧失了道德基础。行政人员的政治信念不坚定，缺乏崇高的道德理想，未能形成正确的权力价值观念， “官本位”和“权力本位”观念则得以增强，“公仆”意识逐渐蜕化。 2.行政主体道德行为的缺失。行政管理活动中官僚主义盛行，以权谋私、权钱交易、索贿受贿等“权力寻租”行为泛滥，某些行政人员贪污腐化、隐匿财产、卖官弩爵、公款公贿，在执行国家公务活动中的失职、渎职行为给国家和人民群众带来了损失等。这些行为严重损害了党和政府的威信，导致公众信心的丧失，破坏了社会的公平和公正，破坏了社会的和谐稳定，影响了社会主义市场经济的健康发展。 行政伦理建设关乎民心向背和国家兴衰，关系到我国社会主义建设事业的发展。行政伦理缺失对行政管理构成了严峻的挑战，其危害是不容忽视的，因此，我们必须找出行政伦理缺失的原因，采取有针对性的措施，完善我国的行政伦理建设。 （3）行政伦理缺失的原因 1.利益驱动 社会主义市场经济体制的确立，促进了我国经济的快速发展和综合国力的提升，具有划时代的重要意义。然而，市场经济培养了人的独立性和自主性的同时，也有一部分人盲目地追求个人利益。行政人员依靠手中的公共权力，置社会和人民的利益与不顾，谋取个人利益，导致了行政伦理的缺失。 2.行政管理体制自身存在的问题 我国的行政体制改革相对滞后，公共部门的权力过于集中和泛化，行政伦理建设没有独立的职能地位，更没有独立的机构设置，致使其缺乏稳定性和制度化规范。缺乏独立的行政伦理监督机构，监督环节存在疏漏，社会监督和公民参与力度不够。同时，缺乏有力的激励机制，应采取精神激励与物质激励相结合，提高行政主体的积极性。 3.相关法律、法规的不健全 行政人员在运用公共权力的过程中出现行政伦理缺失一个很重要的原因就是相关法律、法规的不健全。目前，我国还没有制定行政伦理的具体法令，行政伦理相关规定多是以规范、原则和纪律的形式出现，没有上升为国家的法律，致使其权威性和强制性受到影响。行政伦理相关规定不够详细具体，过于分散，以致其可操作性受到影响。相应的组织制度保障不够完善，各个政府部门的权力运行程序、工作范围、标准、责任、义务等都缺乏明确、细化的规定等。 4.不良思想的消极影响 我们应该辩证地看待各种思想，取其精华，去其糟粕。行政人员受传统“礼治”观念的影响，在行政管理过程中 ，“讲人情”“讲关系”，不按法律法规办事；“官本位”思想严重，以权谋私。有人认为可以通过教育来培养自律精神，忽视了必要的公共道德