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浅议工程造价审计存在问题及解决措施【摘 要】我国工程造价审计是一项科学性、专业性、基础性和实践性较强的系统管理工作，目前工程造价审计出现的问题也越来越多，本文将主要提出工程造价审计中存在问题，并对这些问题进行研究，提出一些相应的对策。 【关键词】工程造价 审计管理 问题 解决措施 中图分类号：TU723.3 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）05-（页码）-页数 所谓的工程造价，是指建设某一项工程所要开支的投资费用。工程造价审计是在国家的相关法规和政策基础上，依据相关部门颁发的工程材料的消耗标准、取费标准、设计图纸和工程实物量以及工程造价的确认和控制标准，从而进行有效地监督和检查。工程造价审计是固定资产投资审计的基础，也是防止我国国有资产流失的有效手段。在这方面投入较少的精力，但可以取得明显的效果。做好工程造价审计工作，不断提高审计的质量，是审计部门的职责所在。也只有做好了审计工作，其才能树立权威，固定资产投资审计的其它工作才能顺利全面的开展。在竣工决算审计中，一些施工单位使用各种手段冒算工程价款的现象时有发生，这样很有可能会造成资金的损失浪费和管理混乱，甚至会发生一些腐败现象，因此就需要审计人员用各种科学有效的方法来分析、判断，对发现的问题及时处理。审计人员要从建设单位和施工单位开工之前，就对相关的一些文件进行仔细的研究，结合全部工程实际决算的资料，检查看有没有矛盾问题产生。 一、工程造价审计中的问题和原因 1.造价管理结构混乱。工程造价管理受到我国长期的计划经济体制的影响，现存的工程造价管理机构呈现出多部门及多层次性质。就像目前的造价咨询中介机构，就有建设、财政、审计等多个部门参与进来，因此造价咨询中介机构所处的环境就比较尴尬。 2.未严格履行合同，造价缺乏控制力度。保证合同合法规范的关键就是合同的程序性评审与合同本文评审。工程经过资质较高的中介机构编标之后，按照法定的程序，本着公开公平原则进行招标、评标并定标，在通常情况下，施工单位的中标价就是竣工结算价，如果发生变更，就会按照合同中规定的相关条款进行结算。但是，有一些工程经招投标后，在合同签订时，另外约定在结算时要按实结算，这样就造成了招投标只起到了确定施工单位的作用。 3.工程造价审计风险较高。所谓的工程造价的风险，是指从事工程造价的审计人员对项目工程审计时可能出现不合理意见的可能性。目前，这种审计的风险性比较大，究其原因，有主观上的也有客观上的，有一些客观上的原因可能无法避免，但对于一些主观上的原因，应该尽量避免，从而在最大程度上降低工程造价审计的风险性。 4.存在“以审代结”现象。在《建筑法》中，第十四条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动。《工程造价咨询单位管理办法》规定，任何工程造价咨询中介机构均需向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书，方可根据批准的资质等级在规定的从业范围内从事工程造价咨询和工程结算审核。但还是有一部分审计机关认为审计部门应该依据《审计法》进行工程预决算审计，认为工程结算时竣工决算，无需持证，仅凭审计职能就能对工程结算进行审计，或者自身资质达不到工程所需的要求，造假资质从事这项工作，对造价咨询市场的秩序造成了严重的负面影响。 二、完善工程造价审计管理的措施 1.审计工作在项目前期就应该深入。在招标阶段审计人员就应该介入，对招标文件进行审查，避免在招标文件中出现一些不合理、不明确的现象，进一步保证招标文件的严密性和完整性。同时，对标底的审核工作也要加强，保证标底价的准确性与合理性。使得所签订的合同当中的内容更加具体，一旦施工中发生一些审计上的变更或者是材料的调整出现了差价，可以以此作为依据。 2.工程造价审计结构的准确程度，和审计工作人员的道德水平和专业技术有着密切的关系，所以应该建立适合审计管理的机制，不断培养高标准高素质的审计人才。有一些单位的内审人员，专业很可能和建筑工程无关，多数都是财会专业经过一定的培训，就进行内审工作，他们对建筑工程知识没有全面和细致的掌握。工程造价审计人员不但要掌握审计法规，还要掌握建筑工程的专业知识，掌握相关的索赔知识。 3.合同是双方的约定，它是一种包括权利和义务的协议，对工程造价的很多因素都有约定。所以在合同签订的时候，审计工作最好尽早介入。审计工作主要是注重对合同的严密性和完整性进行审查。严格把关对工程造价有影响的各项条款，尤其是要注意材料价格、计价方式、索赔处理等，这些相关内容都要有明确的规定，尽早掌握主动性，为结算审计打下坚实的基础。如果是建筑工程的施工合同，不管工程是大是小，都应该采用相关部门统一规定的正规合同文本，