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浅议工程造价管理及控制措施摘要：工程造价管理制度经过改革和发展形成了比较完备的概预算定额管理体系，但随着社会主义市场经济的发展，目前建设工程概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象普遍存在。 Abstract: the project cost management system after reform and development it has formed a fairly complete budget quota management system, but with the development of socialist market economy, the current construction project budgetary estimate exceeds estimation, the budget exceeds budgetary estimate, budget over budget phenomenon. 关键词：工程造价；管理；控制 Key words: project management; cost control; 中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 目前在对工程造价的理解上不尽相同，大体上有两种：一是指完成一个建设项目所需的费用等综合，包括建筑工程费，安装工程费、设备费以及其他的相关费用，这实际上指建设项目的建设成本，也就是对建设的资金投入。二是指发包工程的承包价格。发包的内容有建筑、有安装，也有的是包括建筑安装在内的范围更广的交钥匙工程，但主要是指施工的承包价格。第二种工程造价与建筑施工企业密切相关。 一、工程造价管理的主要问题 我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成，八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展，形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。大致的说，概预算制度是以国家直接参与与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的经济实体。由于计划经济的特点，在当时的生产力条件下，其不可避免的会成为短缺经济。在商品极度短缺的条件下，只要有一定的投入，就会有一定的产出。在这样的大环境下，项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。国家控制了构成工程造价的主要因素的设备材料，人工工资和利税分配等。在这种相对稳定的经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮政府进行投资计划方面发挥了重大作用。随着社会主义市场经济体制的建立，要求我们对项目投资进行预测和控制。我国传统的做法是在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的后果。由于工程技术人员的技术经济挂念和造价控制意识薄弱，使得造价管理里人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。 二、加强工程造价管理 在工程中标后，建筑施工企业在施工全过程中要加强对工程造价的管理是提高企业经济效益的关键。根据多年的实践探索，我们队加强工程造价管理有如下的认识和体会。 1、定公平合理的合同是做好工程造价管理的基础。工程在中标后，施工单位将于建设单位签订的工程施工合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身也应具有公平性，严重有失公平的合同本身就是违法的合同而不具有法律效力。同事还应意识到合同的严肃性，即合同已经签订就不得单方更改，合同便成为日后双方行为的准则。从造价的角度看合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点，因此在中标之后签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打好基础。 2、工程实施期间的全方位管理是加强工程造价的重要环节。工程在实施过程中，承包商应以合同为依据，以事实为基础，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。 2.1 做好工程量的统计工作 工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作。在造价管理中地位举足轻重。统计人员应熟悉施工现场的情况和概预算方面的知识，掌握一些工程常识，不错算漏算工程项目，与预算人员密切合作，善于发现可以进行索赔的因素，如是做好统计保量工作。 2.2 做好工程实施中的索赔工作 造价管理人员应熟悉合同规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益。承包商不一定期望每一个索赔均获成功，但不应放弃任何一个索赔机会。同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，以作为日后索赔工作的依据。 2.3 建立良好的造价管理系统 造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位