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浅议高速公路BOT+EPC模式下项目投资建设摘要：高速公路作为交通运输的重要组成部分，对于国家经济增长，人民生活质量提高、维护国家安全等都具有重要意义。高速公路的发展不仅仅是经济的需要，也呈现了人类文明和社会的进步。发达的高速公路网，不仅是交通运输现代化的重要体现，也是一个国家现代化的标志。纵观高速公路80多年的发展，不难发现，快速、安全、舒适、大容量，已经成为高速公路区别于其他交通运输方式的重要特征，深刻影响着其覆盖地区诸多领域。目前，全世界拥有高速公路的国家已经超过了80多个，里程达到了23万公里以上。 关键词：高速公路；交通运输； 经济 Abstract: The expressway is an important part of transportation, to national economic growth, improving the quality of people’s life, safeguard national security is very important. The development of expressway is not only economic need, also presents the human civilization and social progress. The developed highway network, is not only the important embodiment of modern transportation, but also a symbol of modernization of the country. The highway 80 years of development, discover not hard, fast, safe, comfortable, large capacity, has become a freeway to distinguish it from other transport modes of important features, deeply affects its coverage area in many fields. At present, the whole world has the national highway has more than 80, reached 230000 kilometers mileage. Keywords: highway; traffic and transportation; economy 中图分类号： U412.36+6 文献标识码： A 文章编号： 1、我国高速公路管理现状 1)多种管理体制模式并存。我国《公路法》第18条规定给出了我国公路管理体制的原则框架,但是对于许多具体问题则赋予各级地方政府(尤其是省级政府)自行解决,导致各地对高速公路管理体制的选择呈现出“八仙过海,各显其能”之势,创建了多种管理体制模式。 2)分散管理,“诸侯割据”。按照“谁投资,谁经营”的原则,我国高速公路建设投资的多元化必然导致多头经营管理,出现“诸侯割据”的局面。即便是一条连通的高速公路,由于投资主体不同、建设时期不同,其经营管理的归属也不同。再者,我国目前尚未出台全国性的高速公路管理法律法规,“诸侯”们各自为政,难于协调。 3)政企不分。我国已建成的高速公路中,很大一部分是在计划经济向市场经济过渡的时期建设并管理的,是在由政府投资逐渐向政府、外资、企业以及私人等多元投资主体转变的过程运作产生的。因此,即使是一些已经注册的高速公路经营公司,也或多或少地带有原事业单位的性质,没有实现真正意义上的政企分开。 2、BOT+EPC模式概述 BOT+EPC模式，即政府向某一企业（机构）颁布特许，允许其在一定时间内进行公路基础建设和运营，而企业（或机构）在公路基础建设过程中采用总承包施工模式施工，当特许期限结束后，企业（或机构）将该设施向政府移交。该模式的优点就在于政府能通过该融资方法，借助于一些资金雄厚、技术先进的企业（或机构）来完成基础设施的建设。 BOT是英文Build—Operate—Transfer的缩写，译为“建设—经营—移交”。是一种国际通用的主要适用于公共基础设施建设的项目投融资模式，其操作的典型形式是：项目所在地政府授予一家或多家公司或私人企业所组成的项目公司以特许权利，就某项特定基础设施项目进行筹资建设（少量投资，大量融资），在约定的期限内经营管理，并通过项目本身的经营收入偿还债务和收回成本，在特许期满后，将项目设施无偿转让给所在地政府。 EPC工程总承包，英文全称为E