利益冲突与制度扭曲.pdfVIP

南 开 经 济 研 究 2012 年 第 1 期 NANKAI ECONOMIC STUDIES No.1 2012 ▋ $ 利益冲突与制度扭曲 ——论政府在经济发展和转型中的作用 ∗ 孙景宇 单既琛 摘 要：本文在 McGuire 和 Olson (1996) 的基础上进一步讨论了政府在经济活动中 的地位和作用。我们发现 即使是具有共容利益的政府 其与社会之间依然存在着利益冲 突。因此，政府的存在总会造成一定的制度扭曲 使经济处于非最优效率状态。本文还研 究了政府与社会之间的利益冲突在转型经济中的表现。研究表明 政府与社会之间的利 益冲突会随着经济体制的改进而得到强化 从而使新制度受到更大的扭曲。另外 政府与 社会之间的利益冲突会对经济体制的优化产生不同的影响 但最终都会妨碍制度变迁达 至最优状态。本文的研究实际上指出了政治体制改革对经济发展和转型的重要意义。我 们也指出 在转型经济中 政治体制改革的时机选择不当可能会导致结果事与愿违。 关键词：政府；利益集团；经济发展；转型 一、引 言 理解政府在经济活动中的地位和作用离不开对政府行为的分析。著名经济学家奥 尔森 (Mancur Olson ，1982；1992；1993)把政府看作是一个能够利用它垄断的强制权力 以税收方式获取最大财富的利益集团。他认为，如果政府具有共容利益 (encompassing interests)——即它能够获得该社会所有产出增长额中相当大的部分，并且同时会因该 社会产出的减少遭受极大的损失，那么即使这个政府不受任何约束，它也有动力提供 社会生产所需要的公共产品以鼓励人们进行生产、投资和多边互惠贸易，而不是一味 地对经济进行掠夺。由于在共容利益的引导下，政府仅仅是出于自利而不是善良的愿 望，也会按照与社会利益相一致的方向使用权力。奥尔森将这种自发的调节机制看作 是与亚当·斯密意义上的“看不见的手”相类似的“另一只看不见的手”。McGuire 和 Olson (1996)提出了一个正式模型将上述思想形式化。 借助 McGuire 和 Olson (1996)提出来的利益集团模型，本文进一步来考察奥尔森 意义上的政府的经济行为。与奥尔森不同的是，我们强调共容利益引导下的政府其自 身利益与社会利益之间依然存在着冲突，这会造成制度的扭曲，使经济处于非最优效 ∗ 孙景宇：南开大学经济学系 (邮编：300071)，E-mail ：sunjingyu @126.com。单既琛，中国人民大学汉青经济与金 融高级研究院 E-mail ：shinejch@ 。本文是“中央高校基本科研业务费专项资金资助项目”的研究成果 之一 。 124 南 开 经 济 研 究 2012 年 第 1 期 NANKAI ECONOMIC STUDIES No.1 2012 率状态。因此，虽然共容利益能够使政府在客观上促进经济的发展，但是其发展程度也 不是最优的。我们还进一步分析了政府与社会之间 的利益冲突在转型经济中的表现， 从而分析政府的利益选择如何影响制度变迁的发生和效果。研究发现，政府与社会之 间的利益冲突会对经济体制的优化产生不同的影响，但最终都会妨碍制度变迁达至最 优状态。并且，政府与社会之间的利益冲突会随着经济体制的改进——制度变迁向增 加社会产出的方向演进——而得到强化，换句话说，政府与社会之间的利益冲突会使 新